人参卖出萝卜价 战略资源廉价外流敲响大国警钟

     稀土，广泛应用于尖端科技领域，被称为“新材料之母”。2005年我国出产稀土矿产品11.9万吨，约占全球总产量的92.7%，其中出口稀土及应用产品约达5.53万吨；

    重晶石，主要用于石油勘探领域的不可再生性资源。我国近两年的重晶石出口数量都维持在300万吨以上，而全球每年重晶石全部贸易量不过450万吨左右；

    钨，主要用于钢铁金属合金，是机械行业的支柱性资源。目前世界工业消耗的钨资源逾80%来自中国，而在世界钨总储量中，我国为35.5%；

    石墨，冶金、机械、电气、国防等工业部门的重要原材料。从2000年开始，中国石墨产品出口突破30万吨，并呈逐年增加态势，2006年仅1月至7月，全国天然石墨出口数量就超过26万吨……

    诸如此类的矿产资源扼国民经济之咽喉，是关乎国家发展前景的重要战略资源。然而，大量的无序开采和出口，使得这些资源在我国的储备量正不同程度下降，战略资源安全前景堪忧。

    人参卖出萝卜价

    既然这些资源如此宝贵，且大部分产自中国，那么，大量出口是否给中国带来了高额利润？答案是否定的。

    海关统计显示，随着石墨产品出口数量增加，出口价格却不升反降，2000年出口均价为每吨153美元，2004年则下滑到每吨148.42美元。2005年由于国际市场进一步加大对中国石墨产品的采购量，出口价格略有上升，但到了2006年，国外贸易商减少采购数量，中国石墨产品出口价格再次下跌。

    中国出口的重晶石产品长期维持在每吨30多美元的低水平，只是从2005年下半年开始，受国际石油价格高涨因素的带动，中国重晶石出口价格才略有上升。而据业内人士透露，实际业务中的出口价格也只是维持在33美元左右。“这个价格有时候还没有运费高！”

    1990年我国出口中、低档稀土产品6100吨，每吨平均1.36万美元。2001年之后价格下滑明显，2005年出口量增至5.53万吨，主要为深加工的稀土金属、新材料等产品，平均价却降至7322美元。2005年下半年以来，稀土产品出口价格虽然有所上扬，但如果考虑美元已大幅贬值，跌幅依旧很大。

    钨产品出口也没有换取等值的利润。尽管中国钨精矿总产的2/3用于加工后出口，但在2005年中国钨业216.3亿元的销售收入中，出口额仅为8.02亿美元（除硬质合金出口外）。

    国内恶性竞争，国外肆意压价

    据专家分析，造成上述资源型产品大量廉价出口的一个重要原因，就是生产能力过剩、市场秩序混乱。中国非金属矿工业协会执行理事长张湛介绍，前几年由于一些地方盲目建设上马、扩建、新建一批石墨矿山，石墨生产能力迅速增长，供求关系失调。全国目前石墨总的生产能力估计为250万吨，2005年产量仅165万吨，大量生产能力未能发挥。

    产能过剩、市场竞争激烈，必然导致出口过程中出现相互压价的恶性竞争。我国目前有石墨生产矿山企业158个，一般规模较小，年产石墨万吨以上的矿山企业仅有10余个，相当多是作坊式的小企业。据中国五矿化工进出口商会招标商品部黄京京透露，在石墨出口方面目前没有任何门槛，只要企业有出口资质就可以，全国经营石墨出口的企业多达366家，并且还在不断增长。而据中国稀土学会常务理事张宏江介绍，目前全国稀土生产及应用企业达1000多家，分属冶金、有色、核工业等行业系统，也包括地方和民营企业，布局散、秩序乱。

    出口企业数量过多，对外谈判时形不成合力，在国际市场上自然喊不出“中国的声音”。另一方面，进口商订货时为了压价，往往同时跟十几家甚至几十家企业接触，挑动企业竞相降价。一位业内人士痛心地说，“在印度等地，同样的矿石，有的品位还不如咱们国内的矿石好，但就是由于行业集中度更高，就能比咱们多卖10个美元。”

    今天随意低价卖出，明日或将高价购入

    国内一些资源性产品大量廉价出口，或者说在国际市场上无法掌控话语权，其直接危害就是相关企业效益下降，行业步履维艰。根据国土资源部年报统计，2002年至2004年，石墨行业连续3年全面亏损，亏损额逐年增大。

    战略性资源直接关乎经济安全与国防安全，而且在一些品种上我国自身储量也并不充足。以钨为例，除中国、俄罗斯钨精矿开采较多外，美国近年没有或很少开采国内的钨精矿，美、日均对钨精矿实行战略储备。一旦国际市场供应紧张，我国钨品供应可能提价时，美国就抛出储备，打压钨价。中国钨业协会一位人士曾经向记者慨叹，“在世界钨的基础储量中，中国排名第一，占35.5%，但那是曾经的数字，再过十年很难说中国会剩下多少钨矿。”

    为了短期利益而对优势资源进行的超强度开发，导致部分优势矿产资源储量利用程度过高，后备资源严重不足，资源优势地位岌岌可危。我国钨矿、锑矿、锡矿、萤石、重晶石、滑石等传统优势矿产，整体查明资源储量的服务年限都只在10年左右。从海关税则上看，这些产品相对而言属于量少、价低、不起眼之列，现在“最不值钱”，但对未来工业发展却是“最有价值”。

    目前，这些矿产资源出口多半是以初级产品的形式，由于附加值不高，资源优势没有能体现为经济优势，而国外则依靠中国的廉价资源和本国的高新技术加工高精尖产品，再返销中国赚取人民币。中国矿业联合会常务副会长曾绍金建议，不断提高国内这些资源深加工的技术水平，从技术质量上改变廉价出口的局面。

    半月谈记者在采访过程中，一些专家和业内人士强烈呼吁，必须从整体上对中国的资源型产品做出保护、开采、利用和出口的系统规划。近期国家调整了部分产品的出口退税政策，特别是一些初级产品的出口退税取消，政策引导由此开始发力。而2007年中国还将对稀土、锑及锑制品、钨及钨制品等出口货物实行出口配额许可证管理，出口总量将得到控制。在目前国内经济持续高速稳定健康发展的背景下，全面统筹资源型产品的发展政策、建立更为全面的各类资源储备战略，将有望成为各级政府和广大企业的共识。