2007年饲料质量安全监测工作会议总结讲话

    (1月24日，农业部在珠海召开2007年饲料质量安全监测工作会议，对2007年全国饲料质量安全监测工作进行部署。本文是全国饲料工作办公室副处长马莹在本次会议上的总结讲话。--本网注)

    同志们：

    饲料质量安全监测工作会议就要结束了。这次会议是在2007年中央农村工作会议刚刚闭幕之际，全国农业系统正在积极贯彻落实中央农村工作和全国农业工作会议精神之际，农业部即将开展“健康养殖业推进行动”的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议期间，王宗礼副司长作了重要讲话。会议总结交流了2006年饲料质量监测工作，分析了当前饲料监测工作面临的形势和任务，明确了2007年的目标任务和工作措施。大家还分组讨论了饲料监测工作规范，交流了监测工作经验，并对饲料监测工作和饲料质检体系的建设提出了意见和建议，对于大家提出的建议，我们将认真梳理归类，科学合理的要予以采纳。会议达到了预期目的，开得很成功。

    这次会议主要有以下几个方面的收获。

    一是统一了思想，提高了认识。王宗礼副司长在讲话中指出，饲料安全是动物性食品安全的基础。保障食品安全是构建和谐社会的重要内容，加强饲料质量安全监测是保障动物性食品安全的重要手段。要从推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识饲料监测工作在促进农民增收、农业增效、健康养殖业推进等方面的重要作用。通过这次会议，大家对饲料监测工作的重要意义有了更加深刻的认识，思想得到进一步的统一。

    二是总结了成绩，交流了经验。会议全面系统地总结和交流了2006年饲料监测工作的成绩和经验，王宗礼副司长在讲话中总结的2006年饲料质量安全监管工作成绩的五个方面，是对各地饲料管理部门和质检机构共同努力的结果，是集体智慧的结晶。会议的分组讨论、经验交流，为各地进一步做好饲料监测工作提供了很好的借鉴。

    三是认清了形势，明确了思路。会议对当前饲料监测工作面临的新形势进行了深入的分析，既分析了我们工作中的有利条件，也客观分析了当前饲料安全工作中存在的突出问题和面临的挑战。在此基础上，明确了2007年饲料监测工作的目标，进一步理清了工作思路。大家在讨论交流中表示，一定要积极应对各种挑战，按照会议确定的指导思想，努力提高工作能力和水平，扎实推进各项工作。

    下面我就贯彻这次会议精神讲三点要求，概括起来就是：

    一、深入学习、认真领会

    这次会议对于指导2007年的饲料质量安全监管工作具有十分重要的意义。大家回去以后，要抓紧做好会议精神的学习、传达和贯彻工作，尤其是要认真学习贯彻王宗礼副司长的重要讲话，饲料监测工作规范和2007年监测计划。要把贯彻落实此次会议精神作为近期的饲料监测工作的重要任务。要尽快向主管部门和主要领导汇报。要积极争取领导重视，积极与有关部门协调，取得他们的支持，为开展饲料监测工作创造良好的外部环境。

    二、突出重点，周密部署

    饲料监测工作要把保障养殖业发展、促进农民增收作为工作的出发点和归宿。坚持科学、公正、高效的原则，为饲料依法行政和促进饲料业和养殖业健康持续发展的宗旨，全面落实科学发展观，切实转变工作思路和方法，采取有力措施，促进饲料监测工作再上新台阶。2007年饲料监测工作将突出以下三个重点：一是以提高饲料质量总体水平为目标，开展饲料普遍性安全因素例行监测。二是以保障畜产品和饲料安全为目标，在饲料生产、经营环节和养殖场（户）开展非法使用瘦肉精、苏丹红等违禁物的专项整治。三是为防范“疯牛病”通过饲料途径传播，在牛羊养殖和反刍动物饲料生产比较集中的地区，重点开展反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。在保持饲料监测工作连续性的基础上，今年的监测计划还针对氯化胆碱市场比较混乱的问题，在山东等3个主产省增加了对氯化胆碱的监测力度。针对去年发生的“红心鸭蛋事件”和“多宝鱼”事件，新增了苏丹红监测项目，加大对呋喃唑酮的抽检力度。各地要结合我部的监测计划，协助本省饲料管理部门对明年的饲料安全监管工作早部署、早安排，制定切合本地实际的饲料质量安全监测实施方案，做好监测任务的落实工作。

    三、精心组织，扎实工作

    饲料监测工作看似简单，但绝不仅仅是抽样、化验和出报告，还涉及企业和养殖户利益，涉及法律程序，涉及政府管理，必须精心组织，周密安排。要加强监测工作的组织，落实责任制，实现检测结果的可追溯。加强人员培训，承担监测工作的每位同志要了解相关法规，熟悉监测方案，熟练掌握抽样和检测技术。合理安排工作进度，科学选择监测对象，严格遵守饲料监测工作规范，充分估计监测计划执行过程中可能遇到问题，要有应对措施。饲料监测工作涉及地区广、部门多，实际工作中遇到的问题复杂，加强信息的沟通和交流十分必要。各饲料质检机构在饲料监测工作中一方面要加强与饲料主管部门的沟通，及时、主动地向饲料主管部门汇报饲料质量监测工作情况和监测结果，积极协助饲料主管部门查处违法违规分子。另一方面要加强省际间的信息交流，互通有无，取长补短，促进饲料质量监测工作的高效开展。各饲料质检机构要重视能力比对考核，认真总结经验，分析问题，查找原因，并严肃整改，通过加强内部练兵和质检机构间的技术交流，争取得好成绩。根据考核结果和各饲料质检结构完成监测任务的实际，我们将组织专家对承担饲料质量监测任务的单位进行综合评价，择优选择，调整任务结构，提高全国饲料监测工作的质量和水平。

    最后，我再强调一下专项经费问题。监测专项经费是饲料质量安全监管工作的重要保障，我们现在的专项经费来之不易，这是国务院和农业部领导高度重视的结果，是我们饲料管理部门和饲料质检部门努力工作、积极争取的结果。经费问题又十分敏感，目前，各级审计部门加大了对专项经费的审计。总体来看，饲料质量监测专项经费使用情况是好的。希望大家继续认真对待专项经费的使用和管理，经常性查找经费使用中的问题，及时解决问题，严格按照有关规定支出，严禁挤占挪用和浪费。新的监测资金管理办法即将出台，经费的使用范围将会扩大，执法经费也将纳入项目资金之中。当前，有关领导和部门对饲料质量安全高度重视，希望大家合理、合法、科学地使用专项经费，把有限的经费用到刀刃上，为我们下一步争取投入打下基础。

    同志们，当前饲料监测工作面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。我们要以科学发展观为指导，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创饲料监测工作新局面，为促进饲料业和养殖业又快又好发展，为社会主义新农村建设做出更大贡献。

    最后，请允许我代表农业部畜牧业司和全国饲料工作办公室，对广东省农业厅、畜牧办、饲料办为这次会议创造良好的条件，对中国农业科学院饲料所和农业部饲料质量监督检验中心（广东）对本次会议周到热情的会务服务表示衷心的感谢！春节佳节即将来临，在此，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！

    谢谢大家！