我国能源补贴将与市场定价长期并存

     中国能源行业目前面临的一个紧迫问题是平衡能源市场定价带来的能源效益和满足政府社会经济目标之间的关系。在能源定价问题上，政府在反映能源成本的同时，一直在努力利用补贴和交叉补贴来取得国内能源市场的公平定价。其实能源补贴不仅出现在发展中国家，在发达国家中也十分常见，只是程度和方式不同而已。所以要求尚处于转型中的经济取消能源补贴是不切合实际的，实行目标明确的能源补贴政策是必需的，也是可行的。基于现阶段的社会经济状况，政府的能源目标大致包括：为快速增长的能源需求提供稳定充足的能源和优质的能源服务；提高能源利用效率和节能；降低能源的污染物排放以及其它危害人类和经济发展的环境影响。中国能源供需状况要求能体现市场供需的能源价格水平(通常理解为国际接轨)，它可以抑制需求，提高能源效率，从而降低能源污染。但中国的能源改革必须平衡三大目标，而非简单的效率问题，因而无法完全由市场定价。能源补贴可以降低平均能源价格，也会造成能源市场和其它经济部门的扭曲，这是两害相权取其轻的道理。目标明确的补贴可以有很多方式，国际上也提供了许多经验。考虑到中国能源价格的复杂性，可以先简后繁。