警惕耕地占补平衡考核中的作假行为

    时至年终岁末，各地政府和有关部门正在抓紧考核２００６年度各项工作。根据国土资源部今年颁布的《耕地占补平衡考核办法》，耕地占补平衡首次纳入考核指标。然而，值得注意的是，在这一新的考核工作中出现了严重的弄虚作假现象，如果不及时加以纠正，势必使“严格保护耕地”成为一句空话。

    正在开展的２００６年度耕地占补平衡考核工作暴露出一系列严重问题：有的省份对考核项目范围把握不准；有的建设用地项目补充耕地资金没有足额收缴，补充耕地资金来源不清；有的项目耕地占补挂钩不规范或没有完全挂钩；有的地方用于补充耕地的土地开发整理项目管理不够规范，难以保证补充耕地的质量。然而，从国土资源部目前了解到的初步考核结果看，各地合格率却极高，与上述实际情况存在着相当大的差距。这说明，一些地方在谎报合格率。

    在耕地占补平衡考核工作中弄虚作假，严重违反了中央严格保护耕地的基本方针。当前，我国耕地保护形势十分严峻，人均耕地面积已下降到１．４亩，“十一五”时期各类建设仍然需要占用不少耕地。为了保护有限的耕地资源，中央要求各地必须通过土地整理和复垦，努力实现耕地生产能力占补平衡。往考核结果中掺水，将使责任单位得以逃避补充耕地义务，必将影响耕地保护目标的实现。

    在耕地占补平衡考核工作中弄虚作假，使刚刚出台的《耕地占补平衡考核办法》形同虚设。今年是全面按照建设用地项目考核占补平衡的第一年。新的考核办法，由过去那种按区域考核的“算大账”变成现在按建设项目考核的“算细账”，目的是使经依法批准的建设用地项目把耕地占补平衡落到实处，督促所有补充耕地的责任单位依法履行补充耕地的法定义务。一些地方为了逃避法定义务，敷衍塞责，欺上瞒下，谎报合格率，使新的考核制度形同虚设。

    对在耕地占补平衡考核工作中的种种弄虚作假行为，必须严肃查处，依法追究责任。土地管理法明确规定，非农业建设经批准占用耕地，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责补充数量和质量相当的耕地，或缴纳耕地开垦费，专款用于开发新的耕地。各地必须将耕地占补平衡作为一项法定制度认真执行，对考核结果逐项进行对照核实，对已考核的建设用地项目进行复核，找到存在问题，提出改进措施，实事求是上报考核结果。