“牛肉骨头片”事件有可能影响FTA谈判

     就韩国政府对上月末进口的美国产牛肉下达“检疫不合格”判定一事，美国农业部部长表示：“在这种状况下，无法与韩国进行交易。”出面进行了强烈批评。

    韩国对上月30日抵达仁川国际机场的美国产牛肉进行精密检察的结果，发现了手指甲大小的骨头片，本月24日对这批进口牛肉下达了通关不合格判定。

    也有人担忧，因此，韩美自由贸易协定（FTA）第5轮谈判等两国间的通商、贸易矛盾将进一步加深。

    ○ 美国：这样下去，无法进行交易

    “真不明白为什么苛刻到在9吨以上的牛肉里挑出一个小小的软骨头片的程度……深感失望。”（美国农业部代理副部长兰伯特）

    继兰伯特于27日谴责说：“对于韩国政府处理该问题的方式感到失望。”之后，28日农业部部长麦克-约翰斯也出面发表了意见。

    他向众记者表示：“韩国制造（invent）出了我们没有同意的标准。”并主张说：“他们找出了一个小小的软骨头片，而那根本不会对任何人构成危险，他们也承认这一点，但仍然拒绝了接收这批货。”另外表示：“韩国仅在检查上就耗费了3周时间。”并主张说：“在这样的状况下，无法进行交易。”

    韩国在疯牛病风波以前，年均进口了价值12亿美元（约1.1400万亿韩元）的美国产牛肉，曾是继日本（14亿美元）之后的第二大市场。

    当然这样强烈的谴责被解释为是考虑到美国牛肉出口业界及代表这些人说话的议员们的不满。但归根结底还潜藏着的不满，那就是“在国际交易上，对样品进行检查是常识，但到底对美国产牛肉的检查那样苛刻的理由是什么？”

    前美国贸易代表署（USTR）副部长助理艾米-杰克森在28日的一个讨论会上主张说：“从美国的观点来看，这是韩国答应进口牛肉之后又更换规则。”

    美国媒体也报道说：“包括韩国的部分亚洲国家只允许进口没有骨头的牛肉，这比国际安全标准还要严格。”

    ○ 两国主张紧张对峙

    美国政府和业界的主张用一句话可以概括为“韩国的检疫标准非常识性地严格”。

    美国的主张是，韩美两国于今年1月就只进口“不到30个月大的牛去掉骨头的瘦肉”达成了协议。但对重达几吨的牛肉全部进行X光线检查，并宣称发现了一个手指甲大小的骨头片，就不准通关的做法实在太过分。

    韩国政府也认可牛的头盖骨和脊髓之外的骨头并不是有可能会诱发疯牛病的危险物质。

    虽然如此，但仍然在进口恢复条件上将骨头排除在外，是因为部分学者指出骨头内有可能会存在疯牛病危险物质的脊髓。

    这样的条件，还能带来减少进口产品本身的重量的效果。

    在进口被禁止之前的2003年，进口的美国产牛肉中，约66%是有骨头的排骨。而如果去掉骨头，只引进排骨肉，进口量将有所减少。

    农林部相关人士表示；“在一箱40公斤的排骨中，如果只留下肉，重量将只有8∼10公斤。”

    农林部也在发现骨头片之后，就处理方向感到苦恼，但在韩美协商正在严格展开的状况下，如果‘提供特殊照顾’担忧会在韩国国内引发较大抗议，因此按照原则下达了通关不合格判定。

    ○ 对韩美FTA协商也会产生影响

    而现在去判断美国政府的强烈不满在交易政策上如何体现出来还为时尚早。但这对韩美两国交易产生恶劣影响的可能性很大。

    一位通商专家指出：“如果美国开始对韩国产进口产品全部进行精密调查，并将非常小的问题也揭露出来，有可能会引起严重的通商纷争。”

    牛肉检疫问题预计在将于下月初在美国蒙大拿州举行的韩美FTA第5轮谈判上，也将成为争论焦点。

    美国在卫生检疫领域协商上，有可能会强烈要求缓解对牛肉的检疫条件，另外预计还会进一步施压，要求废除对牛肉的关税（40%）。

    如果事态进一步恶化，韩国国内企业对美出口遭受损失的可能性也不能排除。因此众企业目前有口难言，正在饱受内心煎熬。