高致病性禽流感防控工作重心应由关注动物转向关注人

     针对近来我国境内接连不断发生的禽流感疫情，中国社会科学院农发所和中国林牧渔业经济学会畜牧业经济专业委员会前不久联合召开了由兽医专家、卫生专家、养禽企业经理以及其他研究人员参加的座谈会，对当前疫情防控措施、存在的问题及今后应采取的对策等进行了研讨。与会专家认为，高致病性禽流感对人类的威胁远大于非典，防控禽流感工作的重心应由关注动物转向关注人。

     抗击禽流感疫情是一场持久战

     自2004年以来，高致病性H5N1亚型禽流感肆虐了包括我国在内的东亚多个国家或地区。在我国境内，先后在内蒙古、安徽、湖南、辽宁、湖北等多个省区爆发疫情，

     到目前为止扑杀的家禽数量已超过2000万只。这不仅给我国家禽行业造成了巨大经济损失，而且还给国家公共卫生安全带来潜在的严重隐患。

     研究表明，野生候鸟是流感病毒的携带和保存宿主，带毒而不发病，且很少有高致病性病毒，多因迁徒途中扩散至家禽后，病毒变强而成为禽流感。但去年6月后，病毒已可使野生候鸟发病死亡。这表明，一条新的高致病性H5N1亚型禽流感病毒传播链条已经生成；它预示着在未来相当长的时期内，野生候鸟将起到病毒扩散器的作用：迁移到哪里就把病毒排在那里，不断地感染周围的野鸟和家禽。因此，只要有带毒候鸟存在并迁徒，高致病性H5N1亚型禽流感就不可能得到净化。即使在对所有家禽全部免疫的情况下，高致病性H5N1亚型禽流感仍将呈“点”状爆发或“孤岛”式爆发，这就决定了抗击禽流感将是一场持久战：人类将面临长期的威胁；并将长期面临由此引发的公共卫生安全的挑战。

     目前，国际社会应对禽流感的措施有两种做法。一是“扑杀法”，即一旦发现疫情就果断采取隔离封闭、全面扑杀、彻底消毒、严格监视、切断传播。这种方法适合于禽流感首次小面积点状爆发。二是“免疫接种法”，即在全面免疫基础上结合发病疫区内的禽类扑杀，对周边家禽进行紧急接种。这种方法是大面积大爆发禽流感所采用的应对方法。我国和印度尼西亚均采用此法。

     有专家预言，从现在起，野生候鸟经过两三个年度的往返迁徒后，禽流感病毒将扩散到更多的国家和地区。届时单纯“扑杀法”将再难以“实行”，“免疫接种法”则会被广泛采用。如何应对禽流感已不是一个国家的问题，而是一个世界性的问题，整个世界将进入“后禽流感”时期。

     迎接“后禽流感”时期的严峻挑战

     相关的科学研究表明，高致病性H5N1亚型禽流感一旦实现从人到人的传播，对公共卫生安全的威胁将增大，会引起人们的心理恐慌，进而引发社会动荡。

     现在，科学界已经没有人怀疑禽流感是否会传染给人，人仍关注的已是人患禽流感什么时候爆发，将在哪个国家或地区首先爆发。国外的某些专家已把目光盯上了我国，并将广东和福建等南方沿海省份作为关注的重点地区。我国可把这种关注当作一种敬示：从现在起应该从精神上和物质上做好充分准备。

     高致病性禽流感对人类的威胁要远大于非典。面对SARS我们已经积累了比较成熟的经验，而面对高致病性H5Nl亚型禽流感，目前还缺少应对良策。迄今为止，世界上还没有可临床应用的人用疫苗；我国境内也没有可以治疗的特效药物。

     防控禽流感工作的重心应由关注动物转向关注人

     1．政府有关部门应适时调整防控禽流感工作的重心，实现工作重心由动物向人的转移。目前，最紧迫的任务就是国家要增加科研与开发投入，抓紧研发拥有自主知识产权的疫苗和药物，以免受制于人，并且要使疫苗和药物储备达到安全水平。

     2．组建人患高致病性H5N1亚型禽流感防控体系建设课题攻关小组。课题组成员包括自然科学、社会科学．卫生部门、农业部门及其他相关部门，就相关的技术问题开展攻关；就管理体制、政策法规建设进言献策；就政治、经济、社会风险进行评估。

     3．强化防控管理体制。根据目前的禽流感发展趋势，组建一个强有力的、高度协调统一的防控高致病性禽流感常设机构已势在必行，以改变目前农业(主管家禽防疫)、林业(主管野生禽类防疫)、卫生(主管人的防疫)部门分割的状态。

     4．毫不放松对禽沈感的防控工作。但工作重心应转向抓防控体系建设、疫苗的技术创新、质量保障、规范市场等左右全局的核心工作上来。对当前疫苗生产中的质量监督、流通环节中的“打假”，应特别给以重视。

     5.加大宣传力度，积极引导消费。禽流感疫情发生后，新闻媒介对如何积极引导消费的正面报道和宣传不够。多数消费者对禽类产品的安全性持怀疑态度，不敢放心地消费禽产品。有些地方关闭活禽交易市场，设立关卡，禁止活禽运输。这些做法对紧急疫区防控是必行的，但对非疫区属于消极的防控措施，反而增加了人们的恐惧感，对相关行业的发展无疑起到了“雪上加霜”的作用。

     6．加强对农户分散饲养方式的研究。许多人认为，禽流感爆发多数是由家禽散养方式引起的。因此，有人主张要提高家禽养殖的门槛，通过采取经济补偿的办法适时取消家禽分散饲养，以保证整个行业的健康发展，并且认为目前取消家禽分散饲养的时机已经成熟。对此，应在深入调研的基础上再做决策。