埃及渔业资源状况及合作建议

一、埃及渔业市场状况 

　　埃及自产鱼类、贝类及其他水产品的总量相对较低，年产约76万吨，主要来自地中海、红海、北部滨海湖区、开罗附近的Qaroun湖、南部的纳塞尔湖、尼罗河以及人工养殖。为了满足国内需求，政府和企业不得不从国外进口大量冻鱼，每年进口量约24万吨。根据埃及海关总局的统计数字，埃及2001年到2003年间的渔业生产和进口状况如下表： 

　　埃及渔业公司有国营和民营之分，主要从事冻鱼的进出口业务，有关企业的地址和联系方式见附件。目前，埃民营渔业公司进口冻鱼的数量占埃冻鱼总进口量的90%，剩余部分由国营企业通过招投标的方式购进。 

　　埃及渔业从业人员近7万人，分属于松散的渔业合作社。 

　　二、埃及渔业资源的问题 

　　埃及渔业资源面临最严重、最紧迫的问题是资源枯竭问题。近年来，埃近海捕鱼的产量和种类不断递减，主要原因有二：一是工业和旅游的快速发展，导致地中海、红海等地区的水资源遭到污染，破坏了适合鱼类生存的自然环境；二是过度捕捞，没有制定长远的可持续发展的渔业资源规划。 

　　三、埃及渔业资源的对外合作 

　　近年来，埃及政府非常重视渔业资源枯竭问题。为了避免问题进一步恶化，埃在积极进行环境保护的同时，加大了该领域对外合作的力度。一方面，积极与周边渔业资源丰富的国家合作，共同开发，利益分享。目前埃已与也门、厄立特里亚、索马里、阿尔及利亚等国家签署了合作协议，埃及捕捞船可以在上述国家的水域内进行作业，捕获产品可销往埃及境内。另一方面，密切与传统进口国家的交往，稳定冻鱼的进口渠道。埃及与英国、荷兰、德国、俄罗斯、摩洛哥等国家都有长期的冻鱼贸易关系，尤其欧盟国家，是埃主要的冻鱼进口地。 

　　四、埃及渔业进口市场分析 

　　根据表一可以看出，埃国内水产品产量未来几年不会有大幅度的提高，但进口却会快速增长，增幅有望超过10%，主要原因有二：一是埃及人口每年以2%的增幅增长；二是埃境内以出口为导向的鱼类加工业呈快速发展的趋势，需要大量原料。 

　　从市场渠道来看，埃主要从欧洲进口冻鱼，其中荷兰占50%，英国占20%，德国占20%，挪威占2%。此外，美国占5%，摩洛哥占2%，其他国家占1%。 

　　从鱼的品种来看，埃及主要从荷兰和英国进口大量的鲱鱼，几乎全部用于制作熏鱼，供应节日期间消费。灰鲱鱼是埃及人最喜欢的产品之一，主要从美国进口，其鱼卵特别受人喜爱。带卵的灰鲱鱼到岸价是每吨3000美元，而不带卵的每吨仅有1250美元。鲭鱼主要由英国J.Marr Seafoods Ltd公司供给，来自大西洋西北部地区；horse mackerel和沙丁鱼主要来自西非地区，由摩洛哥、塞内加尔、毛里塔尼亚等国家提供。2002年主要进口种类及参考价格见下表： 

　　五、进口竞争情况分析 

　　从实际情况看，埃及本土水产品产量不能自足，只能通过进口来解决供需矛 
盾。目前，埃主要从以下外国公司进口冻鱼： 

　　埃及国营渔业公司冻鱼进口量仅占总进口量的10%，主要通过招投标的方式进行。目前英国J. Marr Seafood公司在竞标中占有绝对优势，原因在于该公司敢于承担风险，同意埃及方面提出的该公司产品只有在埃及海关检疫部门检验合格后方予以信用卡结算，产品不合格公司自己承担所有后果。德国一家公司Samir Swellam也接受了类似的条款。 

　　埃及民营企业的进口量占总进口量的90%，主要由荷兰供应商提供，主要原因在于荷兰供应商采用海上捕捞直接冷冻的办法，而其它供应商多是捕捞后在陆上冷冻，产品不合格的几率较高。 

　　六、消费市场及渠道 

　　埃及75%的鱼类产品通过批发商和两家国有企业进行销售（埃及渔业销售公司和隶属埃贸工部的渔业合作社），总共约有1000家分销点；剩下的25%主要满足工业加工和旅游消费的需求，其中工业加工占20%，旅游消费占5%。 

　　七、市场壁垒状况 

　　目前，埃及对冻鱼进口征收5%的从价税以及10%的消费税。根据埃及冻鱼进口的有关规定，外国出口商须提供以下文件： 

　　1、产地证明和卫生达标、无辐射和冷冻证明，并须所在国产地商会和埃及驻该国使馆公证。卫生达标、无辐射和冷冻证明须注明该产品符合健康要求，适于人类食用，人工用网捕捞，未使用炸药，无添加剂，未曾受抗生化、化学添加剂、有毒细菌、辐射、化肥或杀虫剂的污染；该产品未受超过世界卫生组织以及出口国规定界限以上的核辐射；该产品从捕获到发运期间温度未超过18摄氏度。 

　　2、其他技术要求包括：进口产品包装须用聚乙烯袋，每袋净重20公斤、27公斤或30公斤，排放到纸板箱中。纸板箱尺寸要求75cmX24cmX7cm，贴有捕捞区域、种类、解冻后净重等信息。 

　　3、标签要求：每箱产品标签须用英语和阿语标明：产品名称、生产商（出口商）、毛重与净重、生产日期与有效期、进口商、冷冻证明。 

　　八、我与埃加强渔业资源合作的建议 

　　1、加强两国政府间水产品方面的培训合作，积极发挥我对外援助的作用 

　　近年来埃及政府非常重视渔业资源匮乏的问题，正着手制定长期的可持续发展规划，提出要进一步加强水产品人工养殖技术，扩大水产品产量，实现自足，这为两国之间加强渔业培训方面的合作奠定了基础。 

　　实际上，我政府为加强与发展中国的合作、促进发展中国家的发展，每年都为发展中国家举办各种官员研修班和技术培训班，其中就包括TCDC水产养殖技术培训班。埃及水产管理总局每年都选派人员参加该技术班，参加学员对此反映非常良好，回国后常常向周边人谈起在华的感受，以亲身经历讲述中国改革开放所取得的巨大成就，从某种程度上达到了“培训一个，影响一片”的效果。特别是2004年12月我处成功举办了第一次埃及赴华学员联谊会，他们一致认为这种培训既可以学到技术，了解中国式的发展模式，又可以结交朋友，增进两国之间的传统友谊，是一举多得的好事。因此，针对埃及加强水产养殖技术的需要，我政府可以专门为埃及举办一个水产养殖技术班，以技术促进友谊，以培训带动合作，将我对外援助的意义真正落到实处。 

　　2、我水产养殖企业可来埃进行水产养殖合作，供应埃国内市场 

　　据统计，埃及每年进口冻鱼的金额超过2亿美元，而且未来5年中其增长率有望保持在10%，主要是埃及人口每年以2%的速度增长和旅游业的繁荣，尤其是旅游业，2005年来埃外国游客高达860万人次，这很大程度上刺激了埃及鱼类产品消费。因此，埃及的渔业市场仍然有很大的潜力可挖。 

　　我国海岸线长，海水、淡水养殖业都比较发达，积累了丰富的经验。我水产养殖企业可以考虑走出来，利用埃及丰富的海洋资源和淡水资源发展水产养殖，满足埃市场不断增长的需求。2004年山东、广东的企业都曾来埃对水产养殖的自然条件和市场环境进行过考察，认为红海水域适合人工养殖对虾，而且市场对对虾的需求量也很大，是一个切实可行的项目。但由于多种原因，该项目到目前一直没有进展。 

　　3、我企业可利用埃及区位优势，投资食品深加工业，拓展国际生存空间 

　　埃及周边的阿拉伯国家和非洲国家对罐装产品有一定需求。近年来埃很多企业投资鱼类加工业，加工后的罐装沙丁鱼、鲭鱼、鲱鱼等产品对外出口。因此，我企业如走出国门，来埃投资外向型轻工产业，比如水产品加工业，将会有良好的发展前景。 

　　随着全球化的进一步发展，我企业必然面临国际化的选择。从国际市场定位来看，非洲、拉美等有一定规模且有一定经济基础的发展中国家将成为我产业转移的重点地区。埃及享有良好的地理位置，无论从其市场腹地来看，还是从其投资环境来说，都是我企业投资首选的国家之一。尤其是近年来，埃及政府为促进经济发展，吸引投资，积极改善投资的软环境和硬环境，给予投资者相应的优惠措施。2004年12月埃及与美国签署了合格工业区协议，凡是在合格工业区内投资的企业，只要产品原料中有11.7%来自以色列、35%来自埃及当地，生产的产品就可以免关税进入美国市场。我企业如在合格工业区投资，既可以利用廉价水电的优势，降低成本，增强产品竞争力，又可以享受很多优惠措施，绕过人为设置的贸易壁垒。这样，我企业走出国门天地宽，以埃及为生产基地，近可开发周边阿拉伯国家和非洲国家市场，远可将产品输出到北美和欧盟，极大拓宽了我企业生存和发展的国际空间。 　　作者：驻埃及使馆经商处