爱尔兰农业创新发展的特点

    爱尔兰历史上是一个农牧经济国家。20世纪40年代，其农牧业生产占国内生产总值的一半以上。近十几年来，高技术产业的飞速发展使爱尔兰甩掉了“欧洲第三世界国家”的帽子，成为以高科技产业为主的外向型经济国家。

    据中央数据办公室的统计，2004年爱尔兰农业总收入增加了1．3％，达到21．83亿欧元。牛肉和牛奶生产约占农业总产值的60％。农作物和园艺占14％，生猪和羊的产量分别占6％和5％。农业食品行业的产值达105亿欧元，占国内生产总值的9％。全国从事农业生产的人员达16．6万，占爱尔兰总就业人数的9％。

    爱尔兰的农业发展主要有以下特点：

    （1）农业以畜牧业和相关食品加工为主

    爱尔兰的农业事实上主要是一种以草场为基础的产业。

    爱尔兰的土地面积690万公顷，其中440万公顷用于农牧业生产，约占土地面积的64％。

    爱尔兰的牲畜数量是人口数量的4.5倍。

    目前，爱尔兰种马数量在欧洲占40％，位居首位，在世界上处于第三，仅次于美国和澳大利亚。

    （2）农业产品以出口为主

    养牛业和乳品业是爱尔兰农业中最重要的部门。畜牧业（主要是牛）和畜产品（主要是牛奶）占农业总产值的80％以上。爱尔兰农业食品的年均出口额达68亿欧元，占出口总额的8％。

    爱尔兰目前饲养着大约72 000匹种马和小型马，其中50 000匹是纯种马。全国有89个种马场，驯养纯种母马1．7万匹，每年产良种马驹1万匹，大部分销售到英国。2004年的产值达3．3亿欧元。

    爱尔兰的农业食品以加工出口为主导。农业食品出口额达到出口总额的8．5％。爱尔兰奶制品出口占整个奶品产量的75％，羊肉食品的60％用于出口。

    （3）农民收入增加，农场数量减少

    同其他欧盟成员国的发展趋势一样，最近十年，爱尔兰的农场数量以1．7％的比率不断下降（低于其他欧盟国家平均3％的比率）。

    2.政府用科技创新推动农业发展的做法

    （1）用科学指导和教育推动农业发展

    以科学指导农业发展，用现代科学技术武装家庭农场和食品加工企业，促进农民的知识化，这是爱尔兰推进农业现代化发展的一项重要措施。

    根据卢森堡举行的欧盟农业部长会议的决定，2005年1月1日欧盟正式启动新的共同农业政策。根据共同农业政策的改革方案，将实施单一的农业补贴支付机制，将补贴额与产量脱钩，并在削减对大农场主补贴的同时，增加对有利于环保、食品安全和动物福利的农业项目的补贴金额。

    这项改革向欧洲农民发出了强烈的信号，那就是必须更加注重食品安全、质量标准和环境保护。更加注意市场的需求，不断调整产品结构，适应消费市场的需求。

    爱尔兰从2005年开始实施新的共同农业政策。

    （2）研究机构在农业发展中发挥重要作用

    爱尔兰在1958年提出第一个国家经济发展计划时，把农业放在优先投资发展的地位。

    爱尔兰的科研机构大多隶属于大学，但是爱尔兰农业与食品发展局却是唯一独立的的国有公益型研究开发机构。它负责提供农业与食品加工的政策、技术研究、咨询、培训等服务。

    食品加工业是爱尔兰最大的本土产业。其出口额占本土产业出日总额的62％，就业人数占本土企业总就业人数的40％。

    在2000年至2006年期间，政府的农业食品研究经费支出达7000万欧元。其中3500万欧元用于资助食品安全、消费食品、奶制品、肉类食品、食品调料和营养等70个研究项目。

    （3）对农业食品的安全和质量给予高度重视

    爱尔兰设立了食品安全局，专门负责食品安全的政策制定、管理、咨询和培训工作。农业食品发展局作为唯一从事农业食品研究的国有机构，专门负责食品安全的研究与开发。

    政府建有一所中央兽医实验室、五所地区兽医实验室，通过独立兽医制度和先进的检测技术，及时发现动物健康问题，确保全部的动物食品处在有效的和不间断的监控之下。

    爱尔兰有严格的兽医制度和兽药流通制度，所有兽药销售部门都建立有完善的进货以及销售记录。

    （4）积极制定新对策，应对未来农业食品发展的挑战

    2004年初，爱尔兰农业食品部成立了“2015年农业展望专家委员会”，专门研究爱尔兰未来农业食品加工业的发展趋势和应对措施。委员会由来自农业、食品行业、相关服务业、科研和学术界经验丰富的专家和政府人员组成。2004年底，《2015年农业展望》报告正式发表。

    报告分析了爱尔兰农业与食品产业的末来发展情况。

    报告就应采取的措施提出一系列建议。

    报告认为，爱尔兰农业食品业与政府部门通力合作，能够成功地应对挑战。建议努力发展以知识为基础的爱尔兰农业和食品加工业，提高国际竞争力，完善管理农业和食品加工业的环境，促进农村经济发展。