欧盟将采取行动对家禽行业提供援助

    欧盟农业司司长Mariann Fischer Boel 在上周告诉农业部长说, 欧洲比较严重的禽流感危机不可能在欧洲共同市场的现行法律框架内获得有效的处理。

    Fischer Boel说, 最近禽肉消费和价格的下跌必须在给与欧盟必要的法律基础上才能获得解决, 以帮助减轻农民的负担。迄今为止, 欧盟处理价格下跌的唯一手段是增加出口退税水平。

    奥地利农业部长Joesph Jroll同意Boel的看法, 支持欧盟应该作出解决上述问题的有关决定。他说, “我们不能让欧盟的家禽饲养农民自己处理上述问题。”

    欧盟需要进行修改现行的法律和使用国家援助体系的办法, 才能解决上述问题。

    Fischer Boel说, 欧盟正在建议修改“第十四条”, 以容许对由于兽医严格措施造成的结果向市场提供支持措施。 这是“最适当和最迅速解决空前危机”的最好办法。

    同时, 根据成员国不同的国家和形势以及不同的案情, 欧盟同意提供赠款, 费用由欧盟和成员国各分摊50%。但是部长们对欧盟农业司司长在确定欧盟可能采取的具体的措施方面没有做出太多的努力而表示失望。

    Fischer Boel告诉记者, 她个人的意见是, 欧盟应从根上解决问题。“首先应在孵化鸡蛋和鸡的方面应避免产量过多。”她说, 家禽饲养周期只有42天, 养鸡要比养牛更容易做到解决不过量生产的问题。

    目前德国、法国、意大利和荷兰的禽肉库存量均超额50 000吨。

    增加国家援助门槛, 提供私人库存援助, 从市场撤除和销毁鸡蛋是在最近几周中提出的可能解决的办法, 但是欧盟一直回避采取任何具体的措施。

    1. 不愿意承担采取措施的义务

    欧盟一官员解释说, “欧盟认为禽流感的问题将要持续多年, 需要花许多钱, 因此他们不愿意承担采取任何措施的承诺。”这也是欧盟只愿依靠市场措施, 而不愿意提供补偿的一种理由。

    成员国对要花很长的时间制定一项才能生效的措施不高兴。实际上己经有一些成员国对欧盟没有在以前举行的理事会上提出建议 而愤怒。

    “在过去6个月中成员国一直要求对禽流感的问题做一些事情。” 像意大利等成员国对欧盟在2月14日没有建议修改第十四条而非常生气。

    欧盟说要到4月份才能拟定好建议, 并且将通过议会的捷径通过文件。 因此, 通过的决议有可能在6月之前才能生效。

    欧盟指出, 各成员国政府对农民提供援助仍有扩大的空间, 但是是否像有些成员国要求的那样同意增加拨款金额, 现在尚不清楚。

    2. 部份恢复

    由于新的禽流感案情发生的次数减少, 媒体对禽流感病毒的报导也相应的减少, 相应地平静了消费者害怕的情绪, 因此全欧洲家禽的销售呈现部份恢复的形势。但是, 某些地区的销售形势仍然疲软。专家警告, 非洲野生候鸟的春季期间的迁移, 有可能给欧洲带来新的H5N1致命性禽流感的病例。

    为了扭转疲软的销售形势, 欧盟呼吁农民削减产量, 但是没有提出提供任何财政赔偿的问题。

    3. 欧洲议会“快捷”的建议

    为了帮助家禽养殖农民, 欧盟答应要通过议会的渠道尽快地提出一项“快捷”的建议。

    欧盟农业司长Mariann Fischer Boel在星期二举行的议会农业委员会会议上, 要求议会支持她的计划, 建议修改现行的兽医严格规定有关法律, 以容许对市场实施有关支持措施 。

    议会主席表示同意地说, “这是一个非常规性的危机, 需要采取非常规性的措施”, 议会将争取在下星期二(3月30日)通过上述建议。

    4. 减少库存

    虽然Fischer Boe没有详细的列举她的新建议的内容，但是她反复地表达了她个人的意见, 最有效的解决办法是消除和销毁市场上孵化的禽蛋, 以避免库存进一步的增加。

    Fischer Boel同意几个欧盟议员的观念, 呼吁欧盟更加重视向消费者提供信息, 并且利用一切可能的机会反驳那些疯狂的谣传:食用禽肉和禽蛋不安全。

    同时, 她坚持维持目前最低的援助的水平: 在三年中对每个家禽养殖的农民提高最多3 000欧元的援助。“有比没有强”, 对农民提供援助, 使农民在解决问题的同时, 等待下一步需要采取的其它步骤。

    2006年3月屠宰和消费水平下降的情况:

    国别 屠宰量下降率% 消费水平下降率%

    比利时 -10 -20

    丹麦 -30 -15

    法国 -17 -20

    德国 n/a -20

    希腊 -35 -65

    匈牙利 -5 -20

    荷兰 n/a -50

    波兰 -5 -35