反哺农村下一步：零税率甚至高补贴

    十届全国人大常委会第十九次会议12月29日高票通过决定，自2006年元旦起废止《农业税条例》。这意味着在中国大地上延续了2000多年的“皇粮国税”———农业税被全部取消，7.3亿中国农民因此而受益。

     笔者在为农民兄弟欢欣鼓舞的同时，不禁想到农民告别“皇粮国税”的下一步该怎么走的问题。废止《农业税条例》，全部取消农业税，在当前还不足以减轻农民的负担，也并不能在很大程度上缩小城乡差别。在贯彻落实党中央早就提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的发展思路上，我们还任重道远，要让广大农民更充分地分享到改革与发展的成果，应该在此基础上更进一步：实现取消农业税到农业“零税率”、乃至农业“高额补贴”的跨越。

    近年来，我国免征农业税，只是免除了农民出售农产品环节的税收，但在目前的增值税结构下，农民购买农业生产资料实际上仍然承担了税收。据国家税务总局测算，目前中国农民在购买生产资料等生产过程中，间接缴纳的增值税每年在4000亿至5000亿元之间，人均缴纳的税款在200元以上。可见，即使废止了《农业税条例》，全部取消了农业税，由商业环节转嫁给农民的增值税依然存在，这也使农民不堪重负。这就是近年来农业税减免了，但农民仍不见大幅度增收的主要原因所在。

    只有实行农业“零税率”，才能真正实现“农民不交税”。在欧美的一些经济发达国家，都是采取“年终结算返还”的方式，将农民购买生产资料间接所缴的税返还给农民，除此之外，这些国家的农民还可获得国家对农业的“高额补贴”。我国要实现逐步从“二元经济”向“一元经济”过渡的长远规划，也可予以效仿，这也正是我国农民梦寐以求的愿望。国家税务总局副局长许善达在一次讲话中曾经说：中国也应吸收和借鉴市场经济先进国家的经验，第一步先将税款(指农民购买生产资料间接交纳的增值税)返还给农民，实现“零税率”，然后再逐步争取补贴。

    我国实行农业“零税率”以至将来对农业的“高额补贴”是大有可为的，它不仅对农业发展和农民增收大有好处，而且对我国整体经济的良性循环，乃至于激活全球经济，都将产生积极而深远的影响。

    农民在得到了购买生产资料“税收返还”的实惠之后，消费热情也会随之高涨，7.3亿农民这么“一大块”的“内需”也会被激活，这必将真正启动我国“内需”，工业产品的销售也就因此而有了广阔的市场依托，同时工业的兴旺发达，又可以转移更多的农村富余劳动力，让农民再增收。当前全世界都看好中国的市场潜力，而中国市场潜力又蕴藏在广阔的农村，农村市场启动了，不仅会带动中国经济的良性循环，而且也能给全球经济带来新的活力。

    由此可见，走好农民告别“皇粮国税”后的“下一步”，实行农业“零税率”和“高额补贴”，有极其重大而深远的意义，这应该成为政府及有关部门乐而为之的事情。