罗马尼亚与波兰的农业及农业科研

来源:    作者:    时间: 2005-12-20
     罗马尼亚和波兰都属经济体制转型国家,有很多共同的特点, 但波兰转型比罗马尼亚起步较早, 经济发展的速度相对较快, 其农业及农业科研改革与发展对中国有一定的借鉴作用。

    一、 农业发展的基本情况和背景

    1.罗马尼亚 罗马尼亚位于欧洲巴尔干半岛的东北部, 国土面积23.75万km2, 农用地面积1476万画面hm2, 占国土面积的60%左右, 其中耕地面积(包括果园及葡萄园约1003万hm2 )946万hm2, 占农用地的65%, 牧场草地500多万 hm2, 约占农用地35%。 罗马尼亚人口为2380万, 其中农业人口为480万, 约占21%;人均耕地0.4 hm2, 农业人口人均耕地2 hm2。

    罗马尼亚地形起伏多样, 平原、丘陵和山地各占1/3。 平原构成大农业区, 主要是蒂萨平原、 罗马尼亚平原和多瑙河三角洲3大平原。 土壤以黑钙土、 棕壤和冲积土为主, 比较肥沃, 排水性能好, 适于各种作物生长。丘陵地区以棕壤和酸性森林土为主, 适宜于林业和牧业。 气候属过渡性温带大陆性气候,年平均温度7~11℃, 冬季最低温度为-38℃,夏季最高为43℃。 年平均降水量为600~700mm, 农业生产条件较好。

    罗马尼亚主要生产玉米、 小麦、 马铃薯、向日葵、 甜菜和葡萄。 其中玉米和小麦种植面积最大, 约占各种作物种植面积的60%。 玉米播种面积300万hm2左右, 占全国种植面积的1/3, 总产量为1500万~2000万t, 单产为5800kg/ hm2。 小麦种植面积240万hm2, 约占全国种植面积的1/4, 总产为800万t, 单产为3300kg/ hm2。 马铃薯种植面积27万hm2, 单产20t/ hm2。20世纪90年代以来马铃薯的种植面积有所减少, 产量有所降低, 历史上1986年面积达32.2万 hm2, 总产量为851.3万t, 单产26.4t/hm2。

    经济作物主要有向日葵、 甜菜和葡萄。向日葵种植面积约占经济作物种植面积的一半, 约为50万hm2, 总产100万t, 单产2t/ hm2。甜菜种植因受国际市场糖价及其生产成本的影响面积不断减少;葡萄的种植面积不断增加, 产量在250万t以上, 除满足国内需要外,还大量出口, 其葡萄酒在国际上享有一定的声誉。

    罗马尼亚畜牧业和林业也都有一定的发展。 国家重视优先发展畜牧业, 重视饲料生产及畜禽品种改良。 经营方式以个体农户饲养为主, 大型机械化饲养也有发展。 国家重视林业发展, 投资占国家投资的10%左右, 重视依法治林, 保护林业资源。 现有森林面积630多万hm2, 森林覆盖率27.0%, 林产品除供应国内需要外, 尚有出口。

    2.波兰 波兰位于中欧东北部, 国土面积31.27万km2。 农用地面积1870万hm2, 占国土面积的60%, 在农用地中, 耕地面积1440万hm2, 草地和牧场面积400万hm2, 分别占农用地总面积的77%、13.3%和8.2%。 总人口3800万, 其中农村地区人口1400万, 约占37%;人均耕地0.38 hm2, 农业人口人均耕地1 hm2。

    波兰属海洋性气候, 气候温和湿润, 全年平均温度6~9℃,1月份平均气温-6~-1℃;7月份最热, 平均气温16~19℃。 全年降水量平均500~600mm, 气候条件适合于大多数温带作物, 主要有小麦、大麦、 黑麦、 冬油菜、马铃薯、 甜菜、 小粒豆科作物和饲料作物等。其中小麦250万hm2、 黑麦240万hm2、 大麦110万hm2、 马铃薯130万hm2、 甜菜50万hm2、 油菜20万hm2。畜牧业主要是养牛、 养猪和家禽饲养业。

    波兰是世贸组织成员和欧盟成员国, 国民经济中, 工农业较发达。 工业的主要支柱为采煤、 机械制造、 造船、 汽车和钢铁工业; 农产品有谷物、 马铃薯等, 畜牧业较发达, 以饲养牛、 猪为主, 波兰人口的37%生活在农村, 全部劳动力的19%从事农业生产。 农业生产的好坏, 对波兰的经济发展和人民生活有较大的影响。 波兰农业自然条件良好, 适合农作物生长。 历史上波兰曾经是欧洲的主要农产品供应国, 特别是奶、 水果、 蔬菜在欧洲市场上有较强的竞争力, 被称为“ 欧洲的果园”。1991-2001年的10年间, 有4个年份的农业增长速度在5%以上,最高的1995年, 增长速度达到10%以上。 但是, 总体上看, 波兰农业发展在欧洲处于相对较低的水平, 相当一部分农产品的竞争力比较弱。

    波兰耕地实行私有化较早, 主要以家庭经营为主, 政府鼓励土地向经营能手过渡,以便形成一定规模的家庭农场。 波兰农村基本没有实行过集体化, 即使在经济体制转轨前, 也只在少数地区建立了少量国营农场,绝大部分耕地归私人所有。 经济体制转轨后,原来的国营农场已经全部私有化, 因此目前波兰的耕地全部属于私人所有。 但在市场竞争的推动下, 为了提高经营效益, 波兰农村已经出现了耕地向能人手中集中, 进行规模经营的趋势。 据介绍, 目前波兰最大的家庭农场已经有土地300 hm2, 这样的规模, 即使在农业发达国家, 也是相当可观的, 但是在波兰。 这样大规模的家庭农场很少, 全国只有734个。 绝大多数是一家一户小规模经营的农户。 因此, 波兰加入欧盟后, 农产品生产面临着激烈的市场竞争。

    波兰农民的税费负担比较轻, 税种也很简单。 农民只要缴纳土地税、 资产税, 有的也要缴资源税。 土地税是根据耕地的优劣确定的。 房产税是根据个人住房和温室的情况交税。 住房质量好, 交税就多些; 住房质量差, 交税就少些。 另外, 有些农民还要交水资源税。 波兰农民生活用水一般是自来水,但生产主要用井水。 波兰有关法律规定, 农业生产用的深度不到6m的浅水井, 不用交水资源税, 但是使用超过6m深的地下水时, 需要交水资源税。 以上税费支出, 合计占全年总收入的6%。除此之外, 在农业生产环节不用再缴纳其他税费, 也不再承担其他社会负担或摊派。

    波兰加入欧盟以来, 农产品面临欧盟各国的竞争。 欧盟给波兰农业一定数量的补贴。据介绍, 加入欧盟的初期为每公顷补贴300兹罗提(1兹罗提约合0.26美元), 在较短的时间内增加到400兹罗提, 然后根据经济发展情况逐步提高农业补贴标准。 初期的补贴标准低于欧盟现行的补贴标准。 虽然这些补贴数量不多, 但还是会在一定程度上增加农民收入, 增强农产品的竞争力。

    二、 农业科研与推广

    1.罗马尼亚 罗马尼亚农业科研机构包括34个研究所和86个中心试验站, 共有职工1万多人, 其中受过高等教育的占40%, 设有统管全国农业科研业务的农林科学院, 归农业部和科技教育部指导和协调。 罗马尼亚农林科学院所属的研究所有18个, 其研究领域涵盖农业、 林业和畜牧业。 各研究所在全国均分布一定数量的实验站。 另外还有16个研究所归农业部有关专业局领导, 但科研业务仍归口农林科学院协调管理。

    罗马尼亚实行以科研合同制为主的统一管理体制。 农林科学院院部为科研管理机关,其本身不从事研究工作, 只负责汇总和拟订科研计划统一上报农业部或科技教育部审批,农业部各专业局和科技局同全国性的研究所签订项目计划合同。 农业科研经费主要来源于农业部和科技教育部科技计划的项目经费,也有横向来自企业委托研制的经费和国际合作研究的经费。

    但是, 罗马尼亚农业科研机构的推广服务体系比较完整, 对科技推广和产品开发非常有利。 其农业研究机构, 根据各自专业的需要和自然经济区域设置专业试验站, 一方面配合所里的科技创新研究, 另一方面担负着新技术、 新产品的推广应用。 其科研成果要经过专门委员会鉴定, 认为合格, 发给证书, 才能推广。 通过鉴定后农业部列入计划,在推广中出现问题或效益不明显, 则由科研单位或由试验站派人去分析研究, 帮助解决。另外, 罗马尼亚的一些农林质量标准与质量检测职能, 大多与农林科学院的研究所是一体的, 如饲料标准与质量检测就设置在动物生物与营养研究所, 负责全国饲料质检工作。

    2.波兰 波兰的农业研究工作分别由3个系统进行, 一是农业部所属专业研究所, 二是波兰科学院, 三是高等院校, 农业部所属各研究所在各主产区都设有试验站, 各试验站都负有为所在地区农民提供技术服务的职责。 科研机构与欧盟各国开展多边合作研究并互派人员培训、 进修、 学习, 互相提供种质资源, 进行合作试验等, 经费互惠。 波兰科学院第五部(农牧科学研究部)内设有专业学组, 负责对全国有关研究工作进行业务指导与组织协调。 波兰科学院下属设有8个与农业研究有关的研究所, 主要侧重于基础和应用基础研究。

    波兰农业部下属有22个研究所,5000多科技人员, 研究所也是按照区域需要进行设置, 全国统一规划和管理。 如设在罗德齐科的植物育种与栽培研究所, 在波滋南市设有分所, 在全国有93处育种实验站; 设在斯克尔涅维兹的园艺作物研究所, 在全国设有14个试验站、 设在克拉科夫市的畜牧研究所,设有22个系、4个独立实验室和13个地区试验站。 现有22个研究所在2004年底将合并减少到20个左右, 到2005年再进行更大的调整,通过学科整合、 合并与转制等, 最后精简到9个研究所和2~3个技术总站, 也将在条件和设备上给予重点支持。

    波兰共有8所高等农业院校, 也是农业科研体系中的重要力量, 其中5所为农业大学、1所为农工大学、1所为农业师范学院。 华沙农业大学系科设置最为齐全, 科研教学备件最佳, 科技创新实力雄厚。 从园艺生物学实验室和营养与加工实验室以及动物诊所的情况来看, 仪器设备较为先进, 装备精良, 管理有序。