中国农民为扭曲的世界贸易体系做出巨大牺牲

       刘焕卿是河北省沧州市种植棉花的农民。从去年开始，棉花价格从每公斤6元一路下跌至4元，刘因此损失了近2000元，刚刚扩大种植面积的这位中国棉农懊悔不已。刘的感受与正在此间出席世界贸易组织第六次部长级会议的中国农业部副部长牛盾提供[被屏蔽广告] 的数字不谋而合。牛盾说，美国每年给2．5万户棉农大约30亿美元补贴，导致美国棉花以低廉的价格大量进入中国，对中国的4600万户棉农造成了很大的冲击。

    　非政府组织乐施会的报告更是直指美国违反世贸组织规定对其棉农实行补贴，导致中国72万棉农失业。

    　包括棉花补贴在内的农业问题正是此次世贸香港会议的焦点，也是世贸组织成立以来的首轮多边贸易谈判——多哈发展议程能否在2006年如期完成的关键。

    　虽然农业贸易在世界贸易总量中的比重不到10%，但几十年来，农业一直游离于世界贸易规则之外，贸易扭曲非常严重。此外，农业问题涉及发展中国家25亿农业人口的生计问题，十分敏感。

    　拥有7．4亿农民的中国是传统的农业大国，农产品进出口贸易占有十分重要的地位。作为一个负责任的国家，自2001年加入世贸组织以来，中国认真履行承诺，农产品关税由原来的54%降到了目前的15．3%。目前世界农产品关税的平均水平是62%。

    　“在世贸组织历史上，从来没有哪一个成员在如此短的时间内做出如此巨大的削减，包括发达成员，”商务部部长薄熙来在香港会议上说。

    　专家认为，现在中国面临的国际农业贸易环境很不公平，欧美等有大量不同形式的补贴，很多国家和地区还有各种各样的技术性壁垒。

    　中国国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强说，中国在高价值农产品如水果、蔬菜等具有比较优势和较高竞争力，而在大宗农产品，如粮、棉、油等作物上国际竞争力低下。从2004年开始，中国已经从农产品净出口国变成净进口国。

    　“从战略上看，中国要解决三农问题，需要公平的贸易规则。如果多哈（回合）谈判能取得进展，解决农产品的市场准入、国内补贴和出口补贴等问题，将有利于形成一个公平、开放的农产品国际贸易市场。”程国强说。

    　牛盾坦言，进入2005年，中国在加入世贸组织谈判中获得的3年过渡期基本结束，农产品进口压力将会进一步增大，对农业主产区及其农民也会产生较大冲击。“中国同意世贸组织成员削减农业关税、取消配额，但是要那些高投入、高补贴的国家先做。”牛盾说。

    　在香港会议上，牛盾断然拒绝了美国贸易代表波特曼提出的包括中国在内发展中国家进一步开放市场、美国才能逐步取消补贴的建议。他说，中国不会同意再减低棉花的关税。“这关系到中国1．2亿棉农及相关产业者的生计，不能再给他们增加压力。”