经济日报：饲料工业与农村经济共发展

     2005年，我国饲料产量将增长8%左右，总产量将突破1亿吨，饲料加工业产值将接近3000亿元。改革开放20多年来，我国饲料工业从无到有，已经成为饲料生产大国，目前正在向饲料强国迈进。饲料工业的迅速崛起，有力地支持了种植业的转化，促进了养殖业的持续发展，加快了农业结构调整，增加了农民收入，为解决“三农”问题做出了重要贡献。

    服务“三农”成绩斐然

    我国饲料工业是在认真贯彻落实党中央、国务院关于发展饲料工业一系列方针下发展和壮大起来的。2005年上半年我国饲料工业产品总产量达4735万吨，同比增长16.32%。我国用短短20年的时间走过了发达国家饲料工业近百年的历程，成绩显著。尤其重要的是，饲料工业一头连着种植业，一头连着畜牧业，是整个农业产业链中的核心环节，饲料工业在自身快速发展过程中，为促进“三农”发展做出了巨大的贡献。

    带动了种植业结构的调整。目前，我国玉米总产量的70%以上用作饲料加工原料。随着饲料工业快速发展，我国玉米种植面积不断增加。2004年，我国玉米播种面积为25446千公顷，比1978年增长27.5%，玉米播种面积、产量分别占谷物播种面积的32.1%和总产量的31.7%。我国饲料粮消费总量占粮食总产量的比重已从1978年的15%上升到2004年的39%。

    支撑了养殖业的发展。畜牧业和养殖水产业发展取得的成就，饲料工业功不可没。1980年—2004年，我国在粮食生产年递增率仅为1.6%的情况下，实现了肉类年递增率7.8%、蛋类10.3%、养殖水产品14.1%的快速增长。1980年以来，世界肉类增量的50%、禽蛋增量的70%和养殖水产品增量的90%来自我国。同期，我国工业饲料产品年递增速度保持在20.5%，为养殖业的快速发展提供了物质保证。

    推进了养殖业规模化经营。我国饲料企业不断延伸产业链条，向畜牧业发展的深度和广度进军。国家认定的农业产业化国家重点龙头企业中约有1/7是饲料企业。目前全国已有养殖小区4万多个，畜牧业规模化养殖水平明显提高。

    增加了农民收入。据专家测算，推广使用1吨配合饲料可为养殖业增收200元。饲料产品对畜牧业发展的贡献率已超过40%。仅饲料转化率从过去的4：1提高到目前的2.6：1一项，就使我国的饲料粮减少消耗10143万吨，相当于2004年我国粮食总产量的21.6%。饲料科技水平的提高，使有限的粮食资源生产出了更多的畜禽鱼产品，农民来自畜牧业和水产养殖业的收入逐年增加。

    促进了相关产业的发展。一是带动饲料机械制造业。二是带动医药工业。三是带动地矿与化工业。四是带动发酵业。

    向饲料强国迈进

    20多年来，我国饲料工业经历了起步和快速发展阶段，目前已进入稳步发展和结构调整的新阶段，呈现出自己的特色。主要表现在：产量快速增长，质量稳步提高，结构调整步伐加快，科技含量不断增加，集团化程度进一步提高。

    产量快速增长。2005年上半年，我国饲料工业产量同比增长16.32%，净增产量773万吨。这一增速是我国饲料工业起步20多年来发展较快的速度。1985年我国饲料工业增速为25%、1990年为6.5%、1995年为16.5%、2000年为8.1%、2004年为10.9%，今年上半年增速接近20世纪90年代中期我国饲料工业第二次快速增长的平均增速水平。今年上半年增量是我国自1991年饲料产量跃居世界第二位之后13年平均年增量467万吨的165%。

    质量保持在较高水平。2005年饲料产品质量合格率稳定在90%以上；添加剂产品合格率超过80%，饲料卫生指标合格率在95%左右。

    科技含量不断增加。在现代集约化养殖中，饲料对养殖业提高生产水平发挥着关键作用。随着大量现代饲料科技的应用，我国肉鸡配合饲料的转化率已由“八五”时期的2.5：1提高到目前的1.8：1，出栏缩短18天左右；养殖水产品由2.0：1提高到1.8：1，养殖效益明显提高。

    企业整合重组速度加快。今年以来，一批大中型企业通过资产重组，加快了向规模化、集团化方向发展的步伐。新希望集团与山东六和集团实现成功联合，两个集团拥有下属公司170多家，其中包括5家国家级农业产业化龙头企业，重组后集团的饲料产量全年有望达到600万吨，进入全球饲料行业十强。国内中小型饲料企业也纷纷结盟，努力做大做强。经过兼并、整合，饲料行业品牌差距拉大，呈现强者更强趋势。

    多措施促饲料工业良性发展

    尽管如此，由于我国饲料工业发展存在一些制约因素，原料资源短缺、科技支撑体系不完善、安全问题仍然比较突出、法规体系亟待完善、多部门交叉执法和多头管理现象严重。针对制约饲料产业发展问题，我们应进一步加大中央有关饲料发展政策的落实力度，保持饲料工业较高增长的前提下，按照十六大要求，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

    专家指出，饲料工业下一步发展的重点之一是大力开发各类饲料资源。从我国的资源条件出发，畜牧业发展应当走“以粮换肉”和“以草换肉”并举的路子。要建立优质饲料原料基地，扩大专用饲料作物种植，提高饲料原料的质量和生产能力。加快秸秆饲料等非粮食饲料的综合开发步伐，发展“节粮型”畜牧业。

    重点之二是稳定饲料企业优惠税收政策。稳定并严格执行国家对饲料产品的优惠税收政策，认真执行农业产业化国家重点龙头企业的扶持政策。同时，要根据世界贸易组织规则，积极争取饲料运输优惠政策，统一进口大豆和进口豆粕的关税税率，以提高企业竞争力，增加养殖业的比较效益，促进饲料工业良性发展。

    重点之三是贯彻“安全第一、优质取胜”的战略方针。提高饲料行业的综合竞争力，首要的问题是解决安全问题。

    重点之四是积极扶持饲料龙头企业。要重点培育和扶持一批规模大、起点高、带动力强的饲料企业，发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合体，克服单一饲料加工企业容易受到外来不利因素冲击的弱点。充分发挥饲料龙头企业在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的作用，进一步提高我国饲料工业的现代化水平。

    重点之五是加大饲料工业的科研投入。必须增加对饲料工业前瞻性、战略性、公益性科研的投入，加强生物技术、信息技术等高新技术在饲料工业中的应用研究与推广，进一步提高饲料产品的科技含量和安全水平。探索科研部门与企业紧密结合、共同发展的新路子，加快科研成果产业化的速度。

    重点之六是建立健全行业信息服务体系。要加快建立健全行业信息服务体系，指导和帮助企业准确判断宏观形势与市场综合形势。

    目前，我国饲料工业正面临良好的外部环境，有政策、有经验、有市场，饲料工业仍是一个朝阳产业，而且由于其在农业中的特殊地位，饲料工业将在不断发展壮大过程中为建设社会主义新农村做出更大的贡献。