哥伦比亚农业发展的经验教训

     1．农业经济多样化是国家经济独立的战略选择 哥伦比亚政府从本国的国情出发，根据经济发展的客观要求，总结本世纪种植咖啡的经验教训，提出了农业发展多样化方针，成为国家发展经济的一项战略措施，是哥伦比亚实行“促进出口”和“出口产品多样化”战略在农村发展中的具体应用。实质上，这是一次产业结构的重大调整，其目的是要改变咖啡单一的种植和出口结构，代之以多样化经营以扩大出口，促进经济发展。政府通过农业经济发展多样化运动，促使自给自足的农民经济逐渐向农工商一体化的现代农业过渡。哥伦比亚农业经济发展多样化运动为第三世界国家农业经济提供了有益的经验。

    2．因地制宜，建立多层次的农业经济结构 农业生产的发展和农业经济结构的形成，受到自然条件、社会条件和经济规律的制约；合理的农业生产结构应有利于开发自然资源，保持生态平衡，有利于地区发展，能满足经济交流和城乡人民生活等多方面的需要。当前，哥伦比亚的工业基础比较薄弱，农业生产水平不高，农业生产发展仍然有许多限制因素。政府把发展非传统产品出口放在优先地位，但不是砍掉咖啡来发展其他作物，而是进行可行性研究，根据各地的情况，挖掘自然资源的潜力，把无地农民组织起来，因地制宜，发展多种经营；经过试验论证，再加以推广和巩固，鼓励建立商品作物基地，把农业生产引向深度和广度方向发展。

    3．发挥政府的主导作用，进行宏观调节 哥伦比亚在农业发展、经济多样化取得预期的成就，与政府的重视和宏观调节分不开。1967年3月，哥伦比亚政府颁布妙L汇条例》，这是该国促进非传统产品出口的第一个法令。它的实施为哥伦比亚农业经济多样化发展注入了新的推动力。一方面，政府改革了农村各项财政信贷机构和制度，增加农村的生产投入，加强农业基础设施建设，采取改良品种、消灭病虫害等措施促进农业生产，另一方面通过农业生产计划和投资计划，并依靠农产品销售委员会，建立农产品销售市场，管理出口农产品的价格，从外汇政策、金融政策和财政政策等方面，对农业经济发展实行宏观调节和服务，推动农业的发展。

    4．积极发挥农民合作组织的作用，为农业生产提供各种服务 为推动农村商品经济的发展，政府非常重视农民合作组织的作用，鼓励各种类型的农民组织生产者联合会，发挥它们在提供信息、组织生产、开展技术培训、提高人员的业务素质和产品质量、维护生产者利益，发挥他们在收购、储存和销售中的组织与协调作用。政府借鉴全国咖啡种植者联合会的经验，先后在全国建立了棉花、烟草、燕麦、甘蔗、水稻、鲜花、香蕉等专业生产者联合会，对专业化生产进行正确的技术指导，提供各种服务。农业银行还负责对新品种和农业生产资料的推广普及工作。

    5．通过各种行会组织促进农产品市场的发展和出口销售　政府通过哥伦比亚农产品销售委员会对市场进行干预，由农产品国际贸易联合会负责收购和组织出口。促进出口基金会积极开展国际贸易行情调研，组织商品到国外展销，开拓国际市场。从 1972年起，一些基金会每年发布“系列农产晶价格公报”，对34种农产品价格及其发展趋势进行详细分析，提供市场供求关系的准确信息，便于生产者安排生产，以保证国内市场和出口的需要。1974年创办的生产和消费总公司，在各省大中城市建立一批超级市场和批发中心，形成了农产品的销售网络。各专业生产者联合会把农民生产的各种产品，按质量进行分类、包装，供应国内市场和出口。到80年代末，全国有各种生产者联合会257个，它们在政府的帮助下，建立起122个农产品加工企业和贮存中心，形成了全国畅通的销售网络，产品能在全国各大中城市的超级市场和销售中心出售，有效地推动了商品经济的发展。

    哥伦比亚农村资本主义发展走的是普鲁士式的道路，没有破除旧的土地结构，给农业经济发展带来一些后遗症。当前哥伦比Ⅲ农业面临的主要问题是：①大庄园所有制的存在，造成土地利用率低和土地使用不合理，很多肥沃的土地被作为牧场使用；②农业集约化经营程度低，生产缺乏资金，投入不足，技术落后，农业生产力水平不高，抗御自然灾害的能力差；③出口商品作物和粮食作物生产比例失调，粮食进口急剧增加，粮食价格上涨造成国内通货膨胀；④农村暴力长期存在，劳动者生活贫困，贫苦农民不断破产，流人城市，增加失业的压力。哥伦比亚必须正视农业面临的各种问题，解决农业生产者的现实困难。这是今后哥伦比亚农业生产发展的“瓶颈”。