经济日报：安全是饲料工业发展的重中之重

     我国饲料工业经过20多年的发展，对畜牧业的发展做出了巨大的贡献，满足了全国人民食用肉、蛋、奶等方面的需求。要想实现饲料工业的长期健康发展，安全问题的解决是当前整个行业发展的重中之重。

    饲料企业应加强社会责任意识

    影响饲料安全的因素是多方面的，既有技术的原因，也有市场体系不健全的原因，既有监管不到位的原因，也有企业社会责任较弱的原因。但综合来看，饲料生产的源头在广大的饲料企业，饲料安全的根本也在饲料企业。生产者、经营者及使用者的趋利动机以及各种有意或无意的不规范行为，是造成现阶段我国饲料产品质量安全问题的直接原因。

    因此从这一点来说，饲料企业如果没有强烈的社会责任感，在生产经营过程中就容易为利益左右，忽略饲料安全的重要性，甚至直接使用违反安全原则的原料和添加剂，从源头上导致了饲料安全的重大隐患。

    广大饲料企业应该认识到，饲料工业是畜牧业发展的基础，而饲料安全是动物性食品安全的根本保障，动物性食品的安全是关系到广大人民群众生命健康的重大问题。如果我们的企业生产的饲料存在不安全隐患，畜牧业将深受其害，人民群众的利益更将受到巨大的损害。饲料安全已经不仅仅关系到饲料企业自身的发展，更关系到畜牧业的繁荣和人民群众的生命和健康。在以人为本的时代，没有什么能够比人的生命和健康更重要的，因此饲料企业必须树立强烈的社会责任感，才能从根本上保障饲料安全和动物性食品安全。

    监管体系亟待完善

    当然，仅靠企业的自觉是不够的，当前我国在饲料产品的科研等基础性工作上，在饲料业及相关产业的发展方式上，以及在管理体制和管理手段等方面存在的一系列问题，客观上助长了饲料安全隐患的滋生。应该说，我国现阶段饲料安全问题的产生原因是非常复杂的，能否在促进饲料产业持续、健康发展的同时，从根本上消除这些不利因素的影响，切实保证饲料安全，是今后一段时期内我国各级政府面临的严峻挑战。不过从目前来看，监管体系的完善是解决这一问题的当务之急。

    专家指出，保障饲料安全一方面要强化违禁药品治理。要抓好源头监控，深入开展饲料和养殖环节监管，切实加强屠宰环节检验，大力推行标准化生产，推广瘦肉精速测技术。另一方面要严格饲料市场管理。要全面开展饲料安全监督监测，积极推进饲料企业质量认证工作，实施饲料产品名牌战略，努力提高饲料和畜产品安全监管工作能力。这些措施的实施，需要有关部门以高度负责的态度，加大执法力度。而要想长远保障饲料安全，加强制度建设显得更加重要。

    目前，饲料安全方面虽然有《饲料卫生标准》和《兽药管理条例》，但明显落后于发展。《兽药管理条例》是十多年前发布的，在认识上有很大的局限性，造成各方面管理隔绝，政出多门，多头管理。因此必须加快推进《畜牧法》、《农产品质量安全法》的颁布施行，抓紧起草并出台《饲料法》。此外，目前饲料产品的质量标准体系、监测检验体系、技术服务体系等都很不完善，地区之间、部门之间的协调很不到位，再加上制度建设方面的不足、管理方面的不到位，这些因素综合起来表现出我国饲料监管体系的不完善。只有通过不断地完善饲料安全监管体系，同时加大企业社会责任建设，饲料安全问题才会逐步得到更好地解决。