向暴利征税不如将垄断之门打开

    财政部副部长楼继伟近日在公开场合表明可能在明年开始对资源类产品征收暴利税，更是将征收暴利税一事推前一步，只欠未正式摆上议事日程。据悉，财政部初步构思是按照石油企业的开采成本与实现油价之间的差价，作为厘订暴利税参考。财政部估计上游石油企业的开采成本每桶八至12美元，若每桶实现油价超过40美元，将会考虑向油公司征税。今年首三季，中石油的实现油价为每桶47.35美元，中石化实现油价为每桶43.33美元，中海油实现油价为每桶46.74美元，全部均纳入构思征收暴利税的范围。征收暴利税虽然可以获得民众的掌声，亦有助增加国家税收，但我们认为内地不宜仓卒开征新税，否则可能得不偿失。征收暴利税的原意是调控垄断行业借垄断地位的特殊优势获取巨额利润，损害一般民众及整体社会利益。但众所周知，中国的石油业出现垄断局面是行政指令的结果，错不在中石油、中海油及中石化三大巨头，向这些企业征收暴利税，有倒果为因之嫌。而且国企具市场垄断地位，石油企业可以将税收打入成本，或转嫁给下游企业与消费者，征收暴利税可能引发更多社会问题。中央政府应行之道，是尽快推出反垄断法，为市场引入更多竞争，以及透过税收政策，鼓励石油企业积极开发替代能源，这比征收暴利税更具长远效益。