中国的农业税仍有改革空间

    香港《大公报》23日从北京发回的报道称，国家税务总局副局长许善达指出，农村税费改革虽然免除了农业税，但中国农民仍在交税。中国的农业税应该从目前的“免税”逐步发展到未来的“零税率”，乃至高额补贴。

    许善达日前在清华大学的讲座上说，国家税务总局经过深入调查，发现在现阶段的中国，虽然农民出卖农产品是免税的，但购买生产资料的税，没有地方扣除，仍需农民承担。这与中国现行的增值税制度有关。在中国目前的增值税结构下，“免税不是不交税，只有零税率才是不交税”。据初步测算，目前中国农民在购买生产资料等生产过程中交纳的增值税，每年在四千亿元至五千亿元之间，农民人均交纳的税款在二百元以上。

    许善达强调，中央提出了“工业反哺农业、城市支持农村”的发展思路，根据这一思路，为促进中国从二元经济向一元经济的过渡，对中国的农民和农业，应该从目前的“免税”逐步发展到未来的“零税率”，乃至高额补贴。欧美发达国家的经验，是将农民购买生产数据的税，再通过年终填表等方式进行返还，在国家经济实力允许的情况下，农民还可获得高额补贴。中国也应吸收和借鉴市场经济先进国家的经验，第一步先将税款返还给农民，实现“零税率”，然后再逐步争取补贴。在大的原则、方针不变的前提下，探索有中国特色的具体实现方式和操作方案。