农业和农村经济发展要突出三大战略目标

    进入新世纪，我国农村经济发展也进入一个新阶段：一是农村经济在国民经济中的功能，由单纯的供给功能，向兼有需求功能方向拓展；二是农产品供给由过去的全面短缺转变为长年基本平衡，丰年相对有余和过剩，使农业发展的主要制约因素由资源约束变为资源和市场双重约束；三是农村生产要素的配置，逐步突破农业、农村领域，要求注入新的、优质生产要素；四是农村剩余劳动力转移的压力剧增。

    当前，山西经济快速发展为农业和农村经济的发展创造了良好的氛围。因此，必须抓住机遇，树立新的发展理念。一是要统筹工业化、城镇化、农业现代化的协调发展，推进农村剩余劳动力的转移，带动农民非农收入增长，同时继续深入推进农业和农村经济结构调整，提升农业现代化水平，带动农民农业收入的增长；二是统筹城乡、经济社会协调发展，建立起城乡平等、和谐协调的发展关系；三是以体制创新、制度创新为动力，为整个农业和农村经济的发展提供有力的制度保障。

    根据农业和农村经济发展所面临的机遇和挑战，结合山西的实际情况，“十一五”时期山西农业和农村经济发展应当突出三大目标：（1）切实转变农业增长方式，使山西的农业竞争力得到明显增强；（2）切实拓宽农民增收渠道，使农民收入得到持续稳定增长；（3）切实打破城乡分割机制，实现城乡互动，经济社会和谐发展。

    围绕三大目标，一是要以转变农业增长方式为中心，构建提高农业综合生产能力的长效机制。不仅包括加大农业基础设施建设，改善农业生产条件，更重要的是要利用市场配置农业生产资源，实现生产要素的优化配置，提高农产品的市场竞争力。二是要以拓宽农民增收渠道为中心，构建农民增收的长效机制。不仅要在平面上拓宽农民增收途径，更重要的是要在制度上逐步消除影响农民增收的不利因素，为农民创造一个良好的发展环境，搭建公平发展的平台，让农民依靠自身的力量和能力来增加收入。三是以城乡互动为切入点，构筑城乡融合一体化发展新机制。一方面要逐步消除城乡生产要素自由流动的壁垒，为农民进城创造更多的就业机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境；另一方面在城镇化进程中注重维护农民的合法土地权益，土地征用应当有利于富裕农民，解决好失地农民的生活问题。