天津：四项制度保农民生活无忧

   日前，记者从市农委获悉：市委、市政府高度重视农村社会保障体系建设，“十五”期间，本市有农业区县按照市委、市政府要求，从政治高度出发，把构建农村社会保障体系作为保证农民增收、提高农民生活水平和实现农村社会稳定的一项重要措施，深化改革，积极探索，初步建立起最低生活保障、养老保险、被征地农民社会保障和新型农村合作医疗四项制度，使广大农民群众基本实现了生活安全无忧的目标。

    提高农村最低生活保障制度待遇标准。目前，本市郊区县农村均建立了最低生活保障制度，高的区县年人均达1800元。去年以来，汉沽、宝坻、北辰、津南、大港、东丽、西青、宁河等区县又相继提高了保障标准，使贫困群众的生活不断得到改善。西青区采取资金救助与实物帮困、政府救济与社会互助等措施，形成最低生活保障救助系统，使农村家庭人均收入低于当地低保标准的都能得到生存保障。

    开展农村社会养老保险制度试点。各区县在总结试点经验的基础上，进一步明确管理职能，建立管理和经办机构，完善农村养老保险基本制度和配套政策，在全市稳步推进农村养老保险工作。一些集体经济实力比较强的村，为已进入老龄阶段的农民按月或年支付一定数额的退休金或补贴，解决他们的生活问题。到2005年初，东丽区共有75个村建立了农民退休养老制度，占全区村数的65．8％。享受人数22052人，发放金额1950万元，截至目前，北辰区享受农民退养补助金的农村老年人已达20367人，占农村老年人口的70％。

    建立健全被征地农民社会保障制度。本市制定并实施了《天津市被征地农民社会保障试行办法》。市农委配合市规划和国土资源管理局、市劳动局进一步改进征用土地工作，完善土地征用补偿安置办法，规范土地补偿分配和管理，适当提高土地补偿费和安置补偿费的标准，使被征地农民都能得到妥善安置，有力地促进了农村社会实现稳定团结的大好局面。

    扩大农村新型合作医疗制度的试点。到目前为止，郊区先后有静海、北辰、大港、东丽、西青、津南、汉沽和塘沽等8个区县开展了农村新型合作医疗试点工作，使117．61万农民从中受益。按照有关规划，到2007年，全市农业区县都将建立并实行新型农村合作医疗制度，届时，全市农民基本全部享受到医疗保障。