农民消费水平落后城市居民10年

    “从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。”国家统计局副局长邱晓华6日表示，城乡消费差距令人震惊。

    城乡差距持续扩大，已经成为当前社会经济发展中的突出矛盾。努力缩小城乡差距，是我国经济社会发展中的重大课题。  

    我国是一个农业人口占绝大多数的国家，全国13亿人口，近60%生活在农村。2004年末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，有4977万低收入人口仅能勉强解决温饱问题，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。

    邱晓华在“21世纪论坛”2005年会议上提供了这样一组数据：收入消费方面，城乡居民收入差距1997年后连年明显扩大，农民人均纯收入2004年达到2936元，实际增长6.8%，终于走出“八年徘徊”。但在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡差距仍维持在3.21:1。

    教育卫生方面，城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。目前，全国农村合作医疗的覆盖率只有10%左右，90%以上的农民属于自费医疗群体，而城市合作医疗的覆盖率则为42%。

    政府公共投入方面，国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。由1978年的13.43%下降到2003年的7.12%。2003年主要针对城市居民日常生活的粮、棉、油、肉等各项财政性补贴支出，就超过了国家财政用于农业基本建设支出，2003年其占财政支出的比重达到2.50%。

    城乡差距的形成有其深刻的历史原因，现在我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。今年以来，国家已经在财政、税收和其他社会经济政策方面开始向农村倾斜，努力抑制城乡差距扩大的趋势，减缓差距扩大的强度。党中央提出科学发展观，落实“五个统筹”的要求，首先就是要统筹城乡发展。

    邱晓华建议：要合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展；以“工业反哺农业、以城市支持农村”为指导，建立城乡互动的协调机制；为农民工进城创造良好的制度环境，让农民进得来、留得住；深化土地、金融等改革，为农村经济发展注入新的动力。