粮价：宏观调控迎战市场大考

    　眼下，我国一些省份早稻收获在即，为了保证支农、惠农的最低收购价落到实处，一些地方开始运用财政、金融手段和市场手段积极备战收购。专家认为，在“政策底”和市场价的角力中，早稻新粮可能维持现有价格水平，“低调上市”。

    农民手上的收购价击穿“政策底”

    按惯例，春耕之后至早稻上市的“青黄不接”时期，粮价应有所上涨或者维持稳定。但有关监测数据显示，今年南方主产区稻谷价格反常下挫，主销区价格也走势低迷。

    湖南省价格信息中心５月份披露，中国水稻生产第一大省──湖南省早稻和晚稻挂牌收购平均价格分别处于７２元／５０公斤和７６元／５０公斤的水平，较前期显著下跌。截至５月２６日，湖南省华容县早籼稻（标准品）收购价只有６８元／５０公斤，低于国家规定的最低收购价。６月份，市场再度走弱，其中早、晚稻收购价格分别回落１．８２％、２．３８％；早、晚稻米价格下降１．６５％、０．７５％。至此，湖南省粮食价格已连续３个月下跌，累计降幅近５个百分点。

    虽然天上还飘着细雨，但田间已处处可见抢收早稻的农民。宁乡县城郊乡几名农民一边打谷子一边对记者说，他们希望今年早稻能卖到８０元／５０公斤，但现在没有人出这个价。“米经纪”张建辉说：“国有基层粮站改制或者解体之后，执行政策最低收购价的企业不可能到田间地头收粮。农民们知道在县城粮库能卖到７０元／５０公斤，但都嫌麻烦不愿意自己送，我６５元／５０公斤收购，他们也愿意卖。”据了解，在南方一些较为偏远的非主产粮地区，往往一个市没有一个中央储粮库，一个县及周边县没有一个省级储备粮库，在这些地方，农民想按照７０元／５０公斤售粮就面临更大难度。

    增量资源令市场观望

    “政策好、人努力、天帮忙”，２００４年全国稻谷生产走出连续６年的下降通道，产量达１７７６９万吨（其中早稻谷超过３２００万吨），比上年增长１０．６％；２００５年，这一趋势仍在延续。

    “大量撂荒地、棉花地被用来种植早稻，原来生产一季稻的一些农田也改种双季稻。”湖南省粮食部门一位官员说。据统计，今年湖南省早稻种植面积２３５２万亩，比去年明显增加。而今年全国早稻播种面积达到９４００万亩，比去年增加３％。但市场由此担心扩面、增产后价格上不来。

    先期上市的小麦价格也“消极传导”到早稻定价上。湖南省粮食局计划调控处副处长陈学坪告诉记者，传统上南方早稻谷价格与小麦１∶１对应，目前河南小麦中品质较差的价格只有６５元／５０公斤至７０元／５０公斤。此外，玉米价格一直在７０元／５０公斤以下，再加上当前农业大省生猪价格下跌，一些农民可能购入更多的玉米作饲料或者干脆放弃生猪养殖，这都将增加早稻新粮入市商品量。

    政策定价仍将迎难而上

    当前正是南方稻区早稻新粮集中上市期。国家为调动农民种粮积极性，出台的早籼稻最低收购价仍为每７０元／５０公斤。而且，送上门来的粮食，一定要收。

    湖南省粮食局局长王柏林告诉记者，围绕最低收购价，政府宏观调控措施将构成粮价稳定最坚实的基础。据悉，湖南省政府近期专题讨论今年粮食收购问题，决定组织所有指定收购企业包括２２０个收购点积极入市。“即使市场粮价低一些，我们也按７０元／５０公斤敞开收购”。农业发展银行近期也出台政策，决定降低获得粮食收购贷款的门槛，不干预实际收购价格，不因为粮食跌价形成损失追究放贷单位和个人责任等。在此背景下，虽然“最低收购价”落实仍存在诸多不利因素，但由于政府“有备而来”，市场粮食价格稳定在目前水平的几率仍很大。

    “绝不能对农民打白条！”王柏林要求湖南粮食部门全体干部在７月２０日新粮开秤收购前全部下一线督导收粮。显而易见，政策托底与市价下跌在新粮上市前开始“角力”。

    粮价如果走高，企业、政府、粮农自然皆大欢喜。如果破位下行，就意味着各级财政必须为落实最低收购价暂时“埋单”。在一些稻谷主产区，政府正在筹划一旦市场粮价与政策最低收购价出现“逆差”，则及时启动预案：按去年收购规模从粮食风险基金中对定点收购企业按月实行“即购即补（差价、费用）”。一些地方政府还对粮食收购企业承诺，政府将为按照最低收购价挂牌敞开收购早稻的企业给予相关财政支持，一些企业因此积极入市。