农业部：农产品应如何应对贸易逆差？

    去年我国农产品贸易出现55亿美元逆差，我国从农产品净出口国变为净进口国———如何看待我国农产品贸易逆差？我国农产品如何应对日益激烈的国际竞争？就此，记者采访了农业部有关人士。

    ■农产品贸易为何出现逆差

    出现高额逆差的原因是多方面的，但国内供求形势变化是决定性因素

    从海关统计数据来看，农产品贸易高额逆差的产生主要缘自粮食类、作为工业原料的棉花和糖以及畜禽产品三大类农产品。这三大类农产品出现逆差，原因各不相同。

    2003年，我国粮食产量降到近年来的最低。2004年我国实施了一系列刺激粮食生产的政策措施，同时在农产品贸易方面，减少了主要农产品的出口配额，增加了刺激农产品进口的鼓励措施。另外，2004年国内主要农产品价格出现了恢复性上涨，涨幅高达30％—40％，政府和企业都主动进口了大量粮食，从而使得2004年我国粮食进口量出现了超常规的大幅度增长，这对巨额贸易逆差的形成有着至关重要的影响。

    全球纺织品服装配额将于2005年初全部取消，国内纺织企业看好由此带来的出口机遇，纷纷增加棉花原料储备。虽然去年我国棉花丰产，但国内市场仍然供不应求，进口激增。

    而畜禽产品贸易逆差则与2004年初禽流感的大规模暴发所带来的灾难性影响密切相关。

    专家指出，导致去年我国农产品贸易逆差的原因是多方面的，但国内供求形势变化是决定性因素。

    ■进出口双增是必然趋势

    不用惧怕农产品进口增加，关键是要调整好进出口结构，最大限度地发挥比较优势

    农业部有关人士说，虽然去年我国农产品国际贸易首现逆差，但加入世贸3年多来，由于应对措施较为有力，再加上一些国际环境的有利变化，加入世贸对我国农业所产生的实际冲击并不如原来预料的那样突出。

    我国农业的未来发展，将置身于日益开放的国际市场环境中。农产品进口、出口双增是必然趋势。农业部有关负责人强调，不用惧怕农产品进口的增加，关键是要调整好进出口结构，最大限度地发挥比较优势，增强农产品的国际竞争力。

    ■怎样增强农产品国际竞争力

    善于用足用好WTO“绿箱”和“黄箱”政策,加大农业“走出去”战略力度

    首先，进入WTO后过渡期，要善于用足用好WTO“绿箱”和“黄箱”政策，进一步加大对农业的支持保护力度。

    根据世界贸易组织的规则，广义农业补贴被界定为绿箱政策，如由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务、为保障食品供给而支付的储存费用、自然灾害补贴等。而“黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴。我国政府承诺的黄箱补贴数额相当于农业生产总值的8.5％，但据中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在日前的新闻发布会上介绍，我国政府尽管给了农民一些补贴，但是离最终承诺的比例还相差较大。

    其次，当前要大力发展外向型农业。加快优势农产品产业带建设，大力发展具有出口优势和进口替代作用的农产品。推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和检验检测体系，提高农产品质量安全水平。

    再次，农业“走出去”战略力度要加大，发挥我们的技术等优势，利用国外的农业资源，带动国内农产品及农业技术产品的输出。同时要加强农产品的国际促销服务。通过举办展示、展销、推介等措施，促进优势农产品出口，特别是要积极推进劳动密集型产品的出口，如蔬菜、水果和鲜花等。