促进产品质量安全的强大动力

     《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》经国务院第97次常务会议审议通过，并以国务院第440号令发布，将于今年9月1日正式实施。这是我国经济生活中的一件大事，是我国工业产品生产许可证管理工作的一个里程碑。它必将对全面提升我国产品质量的整体水平，适应新世纪我国经济建设和社会发展的需要产生重大而深远的影响。同时也对全国质检事业的发展产生强大的动力。

    我国工业产品生产许可证制度经过20年的发展，建立了统一高效的管理体制和运行体系，逐步迈上了法制化、规范化、科学化的道路。该制度对于保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，促进社会主义市场经济健康发展，发挥了重要的作用。

    20年来的经验告诉我们，做好生产许可证工作必须坚持服务国民经济和社会发展的指导思想；必须坚持改革创新、与时俱进的精神状态；必须坚持统一管理、相互协作的运行体系；必须树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象；必须坚持监督与服务相结合的工作方针。

    新《条例》的颁布实施，是对现行工业产品生产许可证制度的重大改革和创新，也是进一步贯彻落实国务院关于从源头抓质量和进一步加强食品安全工作的决定，保证直接关系食品安全、人身财产安全、金融安全、通信安全、劳动安全、生产安全以及公共安全的重要工业产品的质量安全的客观要求。

    按照《行政许可法》的要求，新《条例》充分体现了行政审批制度要简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、便民高效的指导思想，进一步明确了生产许可证的目的、条件、程序和法律责任，突出体现了公开、公平、公正的立法思想，必将对生产许可乃至质量监督工作的工作体制、工作模式、工作程序、工作水平，以及人员素质产生重大影响。

    新形势下，我们要继续发挥好生产许可证制度服务国民经济建设有效作用，不断完善、巩固、发展好生产许可证制度，关键是要按照《行政许可法》的要求，贯彻好、实施好新《条例》，全面提高生产许可证工作的依法行政水平。

    贯彻实施好新《条例》，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济的必然要求，是依法行政的重大举措，是建立责权一致的重要内容。因此，我们要充分认识贯彻实施生产许可证条例的重要性和必要性，切实增强自觉性和主动性，真正把这项工作抓紧、抓实、抓好。

    我们要深入学习新《条例》。要对新《条例》全面理解、准确把握、掌握实质、吃透精神。要在深入学习的基础上，有计划地开展重点行业和企业以及全系统的骨干培训工作。

    我们要广泛宣传新《条例》。要开展形式多样、富有成效的宣传活动。要在宣传的广度和深度上下功夫。要让宣传工作进入厂门，深入社会，面向企业、消费者和市场，广泛介绍生产许可知识，宣传生产许可制度，以宣贯新《条例》为契机，在全社会营造生产许可证管理工作“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围。

    各级质量技术监督部门要认真贯彻新《条例》。要抓紧制订贯彻新《条例》的具体工作方案，做到有目的、有计划、有措施、有检查。同时，积极结合本地工作实际，在创新上下功夫，研究制定切实可行推进生产许可工作的有效的新措施、新方式，力争通过实施新《条例》，带动和促进各项工作都有新发展。

    今年是“十五”计划的最后一年。我国改革开放和社会主义现代化建设事业即将实施“十一五”计划，我们要坚持以人为本，紧紧围绕“加强和改善宏观调控、着力推进改革开放、加快调整经济结构”的经济工作主题，着力将生产许可证制度建设成为适应社会主义市场经济体制的重要宏观调控措施和产品质量安全市场准入体系的基本手段，全面开创生产许可证工作的新局面。