“订单农业”缘何成“伤心订单”？

    其实，刺痛农户的不仅是仙人掌，还有波尔山羊、黑豚、鸵鸟等特种养殖。一份调查显示，自2000年以来，全国“农业订单”的兑现率一直徘徊在20%%左右。

     曾经如火如荼的“订单农业”何以成为农民的“伤心订单”？首先，“公司＋农户”的模式本身存在的很大的缺陷。主要是公司与农户身份及力量不对称，农户太过分散，容易被各个击破。农户与公司的力量不平等，即便打官司也处于弱势状态。

    其次，高回报率诱你入套。“种上半亩仙人掌，此地有金三百两”，许多“订单农业”就是通过让人心动的广告，吸引那些希望通过靠种植这些特种产品发财致富的农民。但心怀发财梦的农民那里会想到，有不良商家以高额利润和产品包销作诱饵，引诱使种植户种苗圈钱，甚至部分“订单农业”的经营模式已与非法传销相当类似，而传销工具就是所谓的包销农产品。

    第三，订单的签订随意性较为普遍。有的企业为了保证自己的货源，在没有对市场做充分调研之前，就盲目签“订单”。一旦市场发生变化，企业便无法应对。而刚接触这些新事物的农民，事先缺乏必要的市场调查，盲目地签订了合同，对其合法性、可行性缺乏必要的论证。

    第四，订单内容不规范，合同的执行得不到保障。不少订单为内容单一的产销意向书，与严格的经济合同相去甚远，如果收购方违约，农户难以追究，导致农业订单兑现难。有的农民本身就是文盲，对合同条款内容不问不闻，不仔细推敲；有的农户对收购方的“解释”一知半解，言听计从；还有的农户漠视合同重要性，把合同当作一张普通纸随意处置。

    第五，个别地方不按市场规律办事，行政手段干预。在发展“订单农业”的过程中，有的地方政府强行“拉郎配”，以政府的名义代替农民与商家签订单，然后层层下达种植指标，签罢订单后又撒手不管。

    加上“订单农业”缺乏规避风险的机制。特种养业的产品都具有特定的消费人群、特定的市场，一般来说市场容量有限。除了人为炒作的短期暴利，其产品价格一定会受到市场规律的约束，一旦产品过量，又没有综合加工体系作支撑和市场销售渠道作保证，产品滞销是必然的结果。而寄希望于依靠订单农业实现脱贫致富的农民，缺乏以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系的“订单农业”，农民频频受伤也就不足为怪了。