推动粮食增长和自由市场建立-朝鲜经济改革写真

    运往北方的化肥

    5月21日，韩国开始向朝鲜运送化肥。一辆辆橙色货车组成的长蛇阵，在京义线公路(首尔至新义州)峻岭山道上蜿蜒，越过分隔朝韩的非军事区。这是朝鲜10个月来第一次向运输援助物资的韩国货车开放陆地边境，也是1999年以来韩国首次通过陆路向朝鲜运送援助化肥。这次，韩国将援助朝鲜20万吨化肥，价值900亿韩元。这是货车运去的首批1万吨化肥，其余19万吨由海上运输，预计6月中旬运送完毕。令人关注的是，海上运输由朝韩船只共同参与，双方各投入11艘和10艘船只。自1984年以来，这是朝鲜船只首次通过正规途径驶入韩国。向朝鲜运送这批化肥，是5月中旬朝韩副部长级工作会谈达成的协议。

    2005年5月中旬，韩国统一部次长李凤朝率领三人代表团前往朝鲜紧邻停战村板门店的开城，出席双方高层对话会议，朝鲜方代表团由朝鲜祖国和平统一委员会书记局副局长金万吉率领。朝韩终于恢复自2004年7月中断的政府间的对话。2004年7月4日是朝鲜人民领袖金日成逝世十周年纪念日，当时韩国有数千人要前往平壤参加纪念活动，韩国政府最后没有同意，朝鲜当局认为这是对朝鲜人民感情的不尊重，于是中止了朝韩高层对话。笔者获悉，2005年4月，在印尼万隆会议50周年纪念活动中，朝鲜最高人民会议常任委员长金永南，与韩国国务总理李海瓒有不到10分钟的短暂接触，双方同意恢复中断了的南北对话。这是朝韩5年来最高级别的会晤，2000年时金大中曾前往与金正日会晤。

    朝韩副部长级工作会谈的举行，朝韩恢复对话，是朝鲜根据国内的经济形势而决定的。这次朝韩副部长级会谈上，朝鲜方向韩国提出了粮食和50万吨化肥的援助要求，韩国最后答应给20万吨，如果朝鲜同意返回六方会谈，韩国将会提供更多援助。粮食短缺一直是朝鲜政府面临的最大问题。朝鲜经济建设的首要任务，就是解决百姓的吃饭问题、温饱问题。

    解决吃饭问题

    这些年来，外界常以奇异目光审视朝鲜，有的说它神秘莫测，也有的说它毅力非凡。在朝鲜这片神秘的国土上，其实正发生着外人所不知的悄悄巨变。市场经济已经在干涩的土地上萌芽，改革的世界潮流开始撞击封闭已久的朝鲜大门。当下，在全力发展经济，解决百姓吃饱饭问题的同时，朝鲜当局在核问题上频出奇招，力争在六方会谈与美国的较量中，占据主动权。

    在前不久举行的朝鲜最高人民会议上，政府向全国人民立下“军令状”，今年下决心集中最大精力抓农业，“决定性地解决吃饭问题”，在各领域财政预算中，农业增幅最高，达29.1%。政府将在农业领域推进种子革命、两茬作物、土豆革命、豆子农业的发展进程，以及以矿产换粮食等手段，动员全国力量，实现粮食自给自足，突破上世纪90年代初以来自然灾害和反朝势力的经济封锁造成的困境。今年，在这片神秘的土地上，一场粮食革命正在掀起。

    朝鲜最高国家权力机关，即最高人民会议的第十一届三次会议，原定2005年3月9日举行，据称这是“朝鲜今年最重要的一次会议”。最高人民会议常任委员会3月4日突然宣布延期举行。这在其建国57年来极为罕见，外部世界格外关注，西方传媒揣测纷出。会议最终于4月11日举行。记者从朝鲜有关部门获悉，最高人民会议延期举行，是因为对预算的重新分配和经济改革新路向的确定，尚未最后完成。

    会上，内阁总理朴凤柱作了内阁工作报告。要了解朝鲜经济改革，不能不了解朴凤柱。今年66岁的朴凤柱，出任总理不到两年，今年3月22日访问北京。他成为朝鲜经济的“操盘手”，显示了其过人之处。这些年，凡最高领袖金正日出访和参加重大活动，陪伴左右的一群人中，总能找到朴凤柱的身影。

    根据这次会议的决定，国防开支预算增幅不大，占总预算的15.9%，比上一年的预算仅多了0.3%，预算主要是增加对农业、免费教育、免费医疗和采矿的投入。2002年7月，朝鲜政府正式推行具有朝鲜特色的“经济改善”，作经济调整和变革，不提“改革”一词。现在，朝鲜已公开提出“经济改革”，朝鲜正按照自己国情，“坚持社会主义原则发展经济，追求效益”。

    以往，朝鲜农村最小的生产单位是由10至25人组成的“分组”。改革后，这种“分组”缩小到七八人左右，都是互有血缘关系的亲戚。为调动农户的生产积极性，朝鲜政府允许他们自由处置多余的农产品，农民自由市场开始活跃。政府大幅度提高从农民手中收购粮食的价格，逐步取消城市居民配给制，除粮票外，朝鲜百姓手中持有数十年的各种副食品票证今年将陆续取消。今后除粮食外的所有副食品全按市场价格购买。这一系列改革措施已初见成效，2004年朝鲜粮食生产量达到430万吨，创造了上世纪90年代以来的最高水平。

    为解决粮食问题，朝鲜最大的铁矿生产基地咸北茂山矿，所采的铁矿石用来向中国换取粮食。与总需求量相比，朝鲜的粮食供应依然有200多万吨的缺口。据世界粮食计划署公布，朝鲜政府2005年1月向居民配给的粮食每人每天仅为250克(半斤)，对缺乏其他副食品和水果的朝鲜人而言，这是相当艰难的日子。朝鲜在发展农业方面面临机械老化、电力不足、化肥短缺等问题，解决吃饭问题，路还相当艰难。

    自由贸易市场

    朝鲜市场经济正在进一步扩大，平壤新建了两个颇具规模的自由贸易大市场，三个中朝合作经营的大型百货商场，两个合作经营的酒店。其中一个农贸大市场在统一大街上，是室内的，占地近3万平方米。货品应有尽有，家用电器、日用百货，吃的方面，冷冻的、保鲜的、水产品……市场里人头攒动，进去要用力挤。相比之下，普通的大型百货商场却是空空荡荡。这些货品八成来自中国。朝鲜百姓对中国制造的电视机、洗衣机、电风扇情有独钟。从市场购买力看，百姓生活水平有了很大提高，以前需要的商品档次很低，要的是黑白电视机，现在要的是彩色电视机，要买的是计算机、冰箱(雪柜)，需求量很大。

    辽宁省丹东市对外贸易经济合作局副局长韩淑云，前几天刚到朝鲜考察。她说，朝鲜前些年经济调整主要集中在两方面。一是外汇比价作了调整，原来是1美元兑换120朝币，调整到250朝币，这是公价。市场价是1美元兑换1800到2000朝币。朝鲜成立了一个外汇协同交易所，可以自由兑换外币，百姓手中有外币就可以到交易所兑换朝币，外汇高于黑市的价格，国家公开兑换，现在10元人民币能在朝鲜兑换1800到2000朝币。2003年起朝鲜取消了美元结算方式，改用欧元。二是对职工工资作了调整，比如，以前一个职工月收入是100多朝币，现在调整为一般人3000朝币，好一点的能挣到五六千到七八千朝币。韩说，朝鲜的物价也放开了，粮食供应价格也面向市场了。

    近年来，朝鲜经济政策作了部分调整，由原来的纯计划经济的配给制，改为带有一定市场经济色彩的货币制，给予厂矿企业部分灵活经营权，一定程度上调动了企业生产积极性，煤炭和矿粉产量显著增加，朝鲜各家公司竞相出口，以求换取从中国进口其急需的生产和生活资料。

    被誉为“金三角”的罗津—先锋自由经济贸易区，崛起于上世纪90年代初；另一经济特区是开城工业区，主权属于朝鲜，由朝鲜和韩国共同管理，于2002年11月起开发。为吸引外资，朝鲜推出由国家担保的外商投资“优先偿还，实物付账，一统结算”三大原则，以保障外国投资者利益，增强外商投资信心，以政府名义，委任“招商代表”，全盘负责对外招商工作。

    开放中的商机

    4月18日，朝鲜内阁经济政策综合部长李正焕接受了笔者采访。虽是“太阳节”休假，李正焕却并没有休息，而是在各地考察，前一天晚上刚从农村赶回平壤。他说，今年政府工作的重点是农业、采矿业和教育领域。朝鲜依然处于困难时期，美国的经济封锁，加上一些外部支持中断，面对新的形势，朝鲜需要做的工作很多，但面对新变化，朝鲜正在改革，推行新经济模式和新管理模式。最近，欧洲、亚洲众多国家和地区纷纷前来朝鲜投资，寻求合作，他们称是来“抢占地盘”的。朝鲜在合作合资中，有些商社不讲信誉的事确实存在。中国国务院总理温家宝和朴凤柱前不久在北京签订了有关保护投资者利益的协议，朝鲜经济部门正抓紧尽快落实。

    朝鲜正在推进一系列经济改革，3年前开始引进的私有农场的经营模式开始起作用；过去的一年朝鲜的商品进口，达到自苏联解体后的新高；农业取得10年来最好收成；一些外资企业开始在这里投资。据悉，又有14名来自外交、轻工业、贸易和水灾对策委员会等领导部门的政府官员，在瑞士国际谈判应用研究中心(CASIN)，接受为期6周的市场经济研修。过去的培训工作侧重于建立多方外交和开放合作体系上，而今则围绕市场经济体系的运作原理作集中培训。这些朝鲜官员学习态度比以往开放，渴望了解贸易等国际经济体系的运作模式。

    朝鲜悄悄开了一点门，让外人进去，这就是商机。朝鲜已公布《金刚山观光地区房地产规定》，外国人士可以在金刚山地区拥有土地以外的房地产并将其进行买卖、租赁以及继承，此规定可解决一直以来成为韩国企业向金刚山投资的绊脚石，即财产权法律保障问题。朝鲜首次批准设立外国法律公司，英国法律公司Hay Kalb＆Associate、新加坡谢凯文律师楼(Kelvin Chia)已在朝鲜设立律师事务所，为在朝鲜的外国投资者服务。爱尔兰主要石油公司阿米内斯科(Aminex)与朝鲜政府达成协议，帮助朝鲜开发石油，合同期为20年。俄罗斯滨海边疆区与朝鲜在林业、开采业、加工业以及农业、捕鱼业、贸易和运输等领域展开了合作，在滨海边疆区建立木材加工、鱿鱼捕捞、鱼产品深加工联合企业。中国大庆富华国际贸易有限公司与朝鲜机械贸易总会社，在平壤投资5800万元人民币，上马合资经营年产10万套斜胶轮胎项目……

    手机广告和领袖像章

    朝鲜经济是高度的计划经济，是世界上最独立的经济体之一，尽管朝鲜在进行经济改革，但仍保持“计划经济原则不变”。朝鲜实行“住房免费”(改革后有些微变动)、“教育免费”、“医疗免费”，这是朝鲜人自感骄傲的优越性。

    4月10日，朝鲜第23届“四月之春”友谊艺术节在平壤开幕，来自38个国家的50个艺术团体参加了这次艺术节。艺术节是朝鲜为庆祝金日成寿辰而举办的艺术盛会，持续10天。

    15日这一天，笔者前往平壤锦绣山纪念馆，能在这一天瞻仰金日成遗容是一种至上的荣誉。纪念馆宽敞、宏伟、端庄，护城河外是长长的仙鹤图案的花雕墙。瞻仰朝鲜领袖金日成遗容，这需要事先申请批准。学生、军人、官员……排着整齐的长长队伍，人们静静地入场。沿着漫长的水磨石廊道，经过10多道门，随着4段由上海制造的移动电梯和一个上下电梯，经过安全检查、擦鞋机、全身吹尘机，花了至少半小时，才到达瞻仰厅，大厅四角都有卫兵，所有来宾神情肃穆，绕着金日成遗体四周鞠躬。在纪念馆浮雕馆，外国人戴上翻译机，讲解员的录音哽咽颤动。

    15日晚上7点开始，平壤金日成广场，7万朝鲜人载歌载舞。这是“太阳节之夜”的主会场，在平壤多个广场也都举办类似活动，参加总人数达20万人。在金日成广场上，来自近百个国家的数千外国宾客被邀请与朝鲜男女共舞。让人惊异的是，在全球恐怖活动频频之际，朝鲜如此大规模的活动，竟然不经安全系统检查，外宾携带的包、相机乃至宾客衣兜都不需检查。望着如此欢腾的场面，朝鲜政府一位官员，带着自我满足而又让人有点捉摸不透的神色，问笔者感觉如何，笔者答：平壤是全球最为安全的城市了，这在很多地方都做不到。她听了，笑得很认真。

    目前在朝鲜，本国百姓还不能使用手机，外国人能用，但必须在朝鲜购买手机，上这一电讯网络的“入网费”是1000欧元。笔者住宿在平壤饭店，房里的电视机收到朝鲜仅有的中央台、平壤台和万寿台3家电视节目，晚上平壤时间10点至十一二点，3家电视台陆续与电视观众道晚安。平时的节目内容，与前几次来朝鲜时收看的节目差不多，多是反映金日成和金正日事迹、体现他们思想的电视剧或者颂歌颂舞，播报的新闻没有负面的，国际新闻不多，偶尔能看到外国电视剧和电影，在平壤4天，只看到一回制作于20年前的反映二战的一部外国电视剧。

    和早些年一样，平壤宽畅的大街显得清冷宁静，十字路口女交警一丝不苟地指挥着交通。几年前来平壤，一到晚上，整座城市没有光亮，除了住宅隐隐约约的灯光外，没有其他亮的灯。一些大建筑外墙有射灯的光亮，主要几条大街上也偶见霓虹灯。不过，平壤电力依然奇缺，除几条主要大街外，整座城市的街灯几乎都不亮。朝鲜官员透露，他们正准备发展核发电厂，在矿区发展地热发电厂。这座以往缺少广告的城市正在悄然变化，大街上出现韩国的汽车广告。最近，朝韩有个共同话题，即朝鲜艺术界“万人迷”、万寿台艺术团著名女舞蹈员Cho Myong-Ae，为韩国三星电子公司拍摄手机广告。她3年前在韩国演出时，令韩国人留下极深印象。这是朝鲜当局首次准许朝鲜艺人参与拍摄韩国商业广告。

    “如果美帝国主义及其走狗燃起一场新的战争，我们的军队和人民将给予他们全民毁灭性的打击。”在朝鲜，常常会听到这样的话。在朝鲜媒体眼中，这个世界是一个对平壤充满无以复加的敌意的地方，与美国的冲突似乎永远都迫在眉睫。日本殖民统治朝鲜的伤痛也依然历历在目。平壤市金钟泰电气机车工厂的工农赤卫队大队长袁成宽说，如果美国以为伊拉克式的战争可以同样在朝鲜成功，那是愚蠢至极的妄想。一位参加过朝鲜战争的老军人说，美国人夸口拥有最新的杀人武器和军事装备，但朝鲜有强大的实质性遏制力。真正的战争要打过才知道。美国那些不值钱的战术，对朝鲜不会起一点作用。朝鲜社会主义青年同盟的一位年轻女子说，一旦战争爆发，她肯定会参军去，美国自以为军事装备先进，但武器不是决定战争输赢的唯一因素，人的信念才是最有力量的“武器”。

    朝鲜人自认，自己的国家在世界地图上就这么一小块，能坚持社会主义并存活而没有垮，是因为朝鲜能坚持自主精神，靠自己力量拯救自己，在思想上自主，在经济上自立，在军事上自卫。在朝鲜每一个城市，最显眼的恐怕是扑面而来的巨幅革命宣传画，最常见的无疑是赞颂金日成和金正日的标语了。要区分是否朝鲜人，只要看他的胸前是否佩戴金日成像章。

    平壤满城柳树，平壤又称“柳京”。在平壤市区，最容易看到的是一座直刺青天的巨型建筑“柳京饭店”，这座105层高的大厦，当年欲与美国争高低，却因资金不足而停工，始终那么孤零零地站在那儿，一站20多年，成为世界最高的“半拉子楼”。

    长期以来，世上大多少数人脑海中对朝鲜的印象是零星的：金日成广场上领袖无上的权威，检阅仪式上整齐划一的步伐，街头百姓色彩单一式样简朴的装束，国民胸前标志性的领袖像章……在世界正以一日千里的速度发生剧变时，这个金达莱盛放的国度，正慢慢揭开它的神秘面纱。