2005年农产品加工业工作计划

    各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业(农林、农牧)、畜牧、农机、渔业、农垦、乡镇企业局(厅、委、办)，农业部机关各司局、有关直属单位：

    《2005年农产品加工业工作计划》业经农业部常务会议审议通过，现印发给你们，请认真研究贯彻。

    附件：2005年农产品加工业工作计划

    中华人民共和国农业部办公厅

    二○○五年三月二十九日

    (稿件来源：农业部公报2005年第4期)

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    附件：2005年农产品加工业工作计划

    为深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，切实做好2005年农产品加工业工作，现提出2005年农产品加工业工作计划。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真落实科学的发展观，把提高农产品加工能力作为加强农业综合生产能力建设的重要内容和增加农民收入、转移农村富余劳动力的主要出路。发展农产品加工业，要与实现农业现代化和工业化、城镇化紧密结合，与实施产业化紧密结合，注重发展高附加值、高就业和高效益的行业和产品；要深入研究农产品加工业的体制和机制问题，深刻理解和全面把握《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神；要注意推进农产品加工业的生产经营方式转变，建立符合社会主义市场经济要求的发展模式；要坚持以市场为导向，以提高效益为中心，以调整结构为主线，以科技进步为动力，全面实施农产品加工推进行动，促进农产品加工业技术创新、质量安全和综合利用，积极扩大出口，引导粮食主产区发展农产品加工业。实现农产品加工业全面、健康、协调、可持续发展。

    二、主要工作

    2005年要积极落实中央一系列促进农产品加工业的政策措施，继续组织实施农产品加工推进行动，抓紧落实《农产品加工推进行动方案》中的各项任务，实现全面推进，重点突破。

    （一）积极协调并落实有关政策措施

    积极协调有关部门，认真落实2005年中央1号文件提出的促进农产品加工业发展的政策措施。

    制定并协调落实促进中小型农产品加工企业创业扶持政策措施，努力改善创业环境，降低创业成本。

    在组织专家论证和进一步修改完善的基础上，出台《关于促进农产品加工技术创新的意见》。

    （二）编制好“十一五”农产品加工业发展规划

    筹划好“十一五”农产品加工业发展规划的编制工作，各省（区、市）相关主管部门也要制定相应的工作方案，把发展农产品加工业纳入农业和农村经济总体框架中统筹考虑。在规划初稿的基础上，对“十一五”农产品加工业发展规划进行论证、修改、完善后，以部发文印发。

    （三）进一步做好农产品加工重大关键技术筛选和推广工作

    在重大关键农产品加工技术筛选的基础上，对需要研究开发的技术，积极与有关部门沟通，探索联合开发的有效途径；对国外已经成熟的关键技术加大引进力度；对国内成熟技术加大推广应用的力度。建立农产品加工专家数据库。

    结合阳光培训工程和蓝色证书培训工程的实施，开展对农产品加工的职业技能培训和鉴定工作。

    （四）召开全国农产品加工业技术创新工作会议

    为鼓励农产品加工企业技术创新，形成农产品加工业技术创新机制，提高农产品加工业综合竞争力，下半年适当时候召开全国农产品加工技术创新会议。会议主要内容是：总结、交流全国农产品加工业技术创新经验，分析存在的问题和面临的形势，明确农产品加工业技术创新目标、任务，对今后一个阶段的技术创新工作进行部署。同时确认一批农产品加工企业技术创新机构。

    （五）建立健全农产品加工质量安全体系

    一是组织专家重点对农产品加工标准进行清理。通过清理，掌握农产品加工标准的现状、存在的问题以及急需建立标准。在此基础上，提出指导农产品加工标准制修订的意见或建议。

    二是完善农产品加工国际标准跟踪信息平台建设。主要是通过跟踪农产品加工发达国家有关农产品加工方面的标准变动情况，通过互联网、报刊、杂志等媒体将变动情况告知企业，使农产品加工企业可将变动情况及时转化为企业标准。在此基础上，建立国际农产品加工业发展动态数据库，为各级政府的相关决策提供参考。

    三是引导农产品加工企业特别是食品加工企业推行良好生产操作规程（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）和ISO9000质量管理与控制体系，切实搞好加工环节的质量安全控制。

    （六）发展农产品精深加工

    与优势农产品区域布局规划和优质粮食产业工程相结合，鼓励优势农产品加工业优先发展，引导粮食等优势农产品主产区发展精深加工和综合利用，开展农产品加工示范基地命名活动，推进农产品加工区域化生产和布局，发展规模经济提高竞争力；同时坚持产业化经营方向，做大做强加工龙头企业，注重培育农产品加工企业集团。确认一批规模大、水平高、质量效益好、精深加工程度高、带动能力强的农产品精深加工示范企业。

    (七)开展全国农产品加工业调研工作

    重点做好五方面的专题调研：一是粮食加工转化研究；二是国外农产品加工业管理体制、支持政策和服务支撑体系等相关信息研究，借鉴其他国家的经验；三是促进农产品加工业扶持方式研究；四是促进农产品加工业扩大出口和实施“走出去”战略调研；五是农产品加工业技术创新的研究。

    (八)加大宣传力度

    围绕中央提出的大力发展农产品加工业，把农产品加工业提高到一个新水平，把食品加工业发展成为一个大产业的要求，广泛发动媒体，运用多种宣传报道形式，进一步宣传发展农产品加工业的重大意义，宣传农产品加工业带动农业、富裕农民的经验和做法，不断扩大影响。同时，进一步加强国家农产品加工信息网的建设，完善栏目，充实内容，发挥信息员队伍的作用，加强信息的采集、分析和发布。

    三、保障措施

    一是加强领导。各级相关行政主管部门要把农产品加工工作列入重要议事日程，将农产品加工业的发展纳入到国民经济和农村经济发展的大格局中统筹考虑，加强工作的指导。部内各司局和领导小组成员单位要协调配合，切实加强领导，根据已经形成的工作分工，加强协调，尽职尽责，形成合力。同时，地方有关职能部门要明确分工，落实责任，积极配合，通力协作。

    二是突出工作重点。认真调查研究，立足本部门、本单位和本系统的实际，突出工作重点，务求实效，抓住制约农产品加工业发展的体制、机制、政策、技术和服务等方面的主要矛盾和关键问题，围绕提高产品质量，进一步扩大对外开放，实施“引进来”、“走出去”战略等重大问题，优先加以解决。

    三是整合各方面的力量。协调相关部门加大对农产品加工的投入；组织农产品加工全行业的专家，解决农产品加工全行业存在的突出问题；充分利用已有的农产品加工协会、学会的力量，促进农产品加工业发展。