中国制定石油储备计划 将立足国内保障能源安全

    国家发展和改革委员会主任马凯表示，２００４年中国能源需求的总自给率达到９４％，他说：“中国的发展，过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全造成威胁。”马凯是在１７日参加北京《财富》全球论坛时说这番话的。他强调，中国应对能源挑战的方针是：能源供应上坚持立足国内，坚持开源与节流并举，重视开发和利用可再生能源，以及适度开展对外合作。

    “我们有条件主要依靠国内来保障能源供给。”马凯说，中国会按照互利互惠、双赢共赢的原则，加强与能源生产和消费大国的合作，但只是“适度地进行合作”。分析人士认为，马凯将兼任中国新组建的国家能源领导小组办公室主任，因此，他的上述表态可以被视为中国能源政策的基调。

    常被外界视为能源消费大国的中国，同时也是能源生产大国。目前，丰富的煤炭资源仍是中国能源的主体。在中国的能源生产和消费结构中，煤炭分别占７６％和６８％，其巨大的勘探和开发潜力也得到了业内人士的肯定。而且，中国正在加快实施能源多元化战略。

    马凯说：“坚持开源与节流并举，是我们解决能源问题的一条基本出路。”据介绍，中国在推进工业化的过程中，将把能源节约放在更加突出的位置，并为此制定了能源的基本规划。因应这种能源战略，中国决心着力发展第三产业，并减少工业中的高耗能产业。

    马凯说，“国家将对一些大的企业指定耗能标准，同时采取财政、税收、价格政策，促进大的能耗企业提高能源效率。”

    据介绍，与１９９０年相比，２００４年中国每万元国内生产总值能耗下降４５％，累计节约和少用能源７亿吨标准煤，这显然揭示了中国节能的巨大潜力。“如果处理得好，中国的能源利用率到２０２０年能够翻一番。”荷兰皇家/壳牌集团公司执行董事琳达·库克说。中国也正在加快可再生能源的开发和利用。全国人大今年通过的《可再生能源法》，为开发和利用风能、太阳能等可再生能源奠定了法律基础。马凯指出，充分地把各种可再生能源结合在一起是解决能源问题非常好的发展途径。

    这一观点在《财富》论坛上得到了外国人士的赞同。美中可持续发展中心主席威廉·麦克多诺认为，中国巨大的太阳能资源可以向其他方面输出。他说：“中国在能源行业有很大的潜力，这是中国可以向世界奉献的巨大礼物”。

    当然，中国在能源领域面临很大的挑战，近些年国际油价的高位运行就给中国带来了不少麻烦。海关统计显示，去年中国平均每吨原油进口价格比上年上涨５８．９美元，为此多花了７０．６８亿美元。

    马凯表示，中国已制定石油储备计划，包括三大石油公司（中石油、中石化、中海油）进行商业储备，以及官方在沿海地区建设国家战略储备。他没有透露中国的石油储备究竟能用多少天，但是表示“规模要根据我们国家的财力、国际市场油价的状况逐步完善”。（完）