曹玉书：当前宏观调控仍处在关键时期

     国家发展和改革委员会副秘书长兼政策研究室主任曹玉书4月19日表示，当前经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体态势是好的，但是仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。

    曹玉书是在出席人民网强国论坛举办的“加强和改善宏观调控”网上座谈会时做上述表示的。他介绍说，针对经济运行中出现的不稳定、不健康因素，党中央、国务院审时度势，及时作出进一步加强和改善宏观调控的科学决策，全国上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央的各项政策措施，宏观调控取得明显成效。今年以来，宏观调控的政策效应进一步显现。主要表现在两方面：

    一方面，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不稳定、不健康因素得到进一步抑制。一是农业生产开局良好。据种植意向调查，全年粮食种植面积将达到15.58亿亩，比上年增加3430万亩，增长2.3%，其中小麦种植面积比上年扩大近1800万亩，扭转了连续7年下降的局面。二是固定资产投资趋向于符合经济发展的要求。1、2月份，全社会固定资产投资同比增长24.5%，这一增长幅度预计3月份还会有所降低，一季度的增幅可能会比去年同期和全年回落约20个和3个百分点。投资结构进一步改善，农林牧渔业和卫生事业投资大幅度增长，城市建设投资增幅明显回落。三是钢铁等行业过快增长的问题继续得到缓解。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业投资增幅下降。粗钢和钢材生产继续较快增长，但增幅分别比去年同期有所回落。水泥生产增速放慢。

    另一方面，国民经济继续保持增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。一是工业生产平稳运行，轻重工业增长比较协调，增速差距缩小。二是财政收入进一步增长，增值税、企业和个人所得税、营业税等主要税种依然保持增速较快。三是外贸出口快速增长，利用外资继续增加。四是市场销售旺盛，居民消费价格总水平基本稳定。

    曹玉书同时强调，在经济运行中一些不稳定、不健康因素进一步得到抑制，但是有些老问题还没有得到完全解决，经济发展中又出现了一些新情况、新问题。一是固定资产投资还存在反弹的可能。目前，在建规模依然偏大，新开工项目较多，一些推动投资增长的体制、机制和增长方式等深层次问题仍没得到有效解决，有些地方、企业增加投资、上项目的冲动还很强烈。房地产投资连续5年增长26.2%，今年一季度又继续以较大幅度增长。二是煤电油运供求紧张的状况虽有所缓解，但总体上仍然偏紧，有些地方矛盾突出。三是价格上涨的压力仍然较大。流通环节生产资料价格已持续29个月上涨，一季度涨幅回落，但仍呈涨势。国际原油、铁矿石等进口价格大幅上涨，成为推动国内价格上涨的主要因素之一。

    因此，无论是从当前经济运行情况看，还是从促进经济长期快速持续协调健康发展看，宏观调控目前仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。我们必须充分认识宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，认真落实今年全国人代会的部署，稳定政策，狠抓落实，冷静观察，适时微调，着力加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，着力构建和谐社会，保持经济平稳较快发展。

    一要千方百计促进粮食增产和农民增收。切实落实国家支农的各项政策措施。推动对农民的直接补贴、良种和农机具购置补贴尽快到位。做好化肥、种子、农药等农业生产资料的供应和市场监管工作。加强农田水利和农村基础设施建设。

    二要切实防止固定资产投资出现反弹。认真执行稳健的财政政策和货币政策，继续严格土地、信贷两个闸门，更加注重区别对待、有保有压，推动固定资产投资平稳健康发展，努力实现规模适度、结构合理、效益良好的目标。

    三要认真做好煤电油运的产需衔接工作。继续加强电力需求侧管理，实行峰谷分时电价和差别电价政策，引导企业合理错峰避峰。采取综合措施，在保证安全的前提下，努力增加有效供给，加快能源、交通、铁路等基础产业和基础设施的发展。

    四要积极推进经济结构调整和增长方式转变。以宏观调控为契机，下大力控制高耗能、高污染、低效益的项目，积极推进产业结构优化升级，提高国际竞争力。大力推进节能降耗和资源节约，加快发展循环经济，切实加强生态建设和环境保护。五要努力保持价格总水平基本稳定。密切关注国内外市场价格特别是石油、钢材、棉花等价格变动，适时启动应急预案，防止市场价格异常波动。严格执行“两条控制线”政策，防止集中出台涨价项目。继续整顿市场价格秩序，减轻价格上涨的压力和对群众生活的影响。