农大第三届农村发展论坛：刘永好——建议建立支持农业产业化的绿色通道

     很高兴再一次到农大，跟大家一块讨论共建和谐社会和农村的发展，正值“两会”，这两天天气特别好，可谓是阳春三月、农风顺平吹，这个暖风是什么暖风呢？是党的改革开放进一步扩展，农民的粮食增加收入了，农民高兴，我们社农企业由于农民赚钱了我们发点小财，我们高兴，听说我们中国农大招生在重点线上又提高了多少分，我们在座的同学高兴，我看大家都笑了，大家面带笑容，确实是这样的。

    今天讨论的和谐社会，农村的发展，是的，尽管我们北京、上海，我们的大城市，越来越漂亮；但是到西北去，到农村去，确实反差是非常地大，所以政协委员讨论就讲，现在有一点叫城市像欧洲、农村像非洲。这两个洲都是洲，但是差异很大，可见是不和谐的，我们农村也像欧洲的农村就好了。

    非常高兴地是，今年又一个一号文件，我们陈主任刚刚发表了重要的讲话，我们一号文件的制定和发布他们做了很大的贡献，我们在座的很多专家都做了很到的贡献。

    这次论坛来了20来个全国政协委员、全国人大代表，他们大都是六十年代、七十年代中国农大毕业的同学，我想在座的这些同学可能过了十年、二十年、三十年以后，可能会有更多的在中国的政协、人大，或者方方面面发挥重要的作用，我看大家的笑声就包含了这一点。

    这次“两会”一个重要的话题，就是非公有制经济的发展，因为我是一个民营企业家，所以说我对这个比较关注。温总理在3月4日经济小组的讨论就讲，政协去年有两件大事做得非常地好，一件是关于农民全免税这样的提案；第二件：是关于非公有制经济发展的一个建议。根据这个建议我们国务院组织了专门的人马经过了一年的努力，有20多个部门深入地调查、研究、广泛地征求了意见，最近刚刚颁布了国务院关于鼓励、支持和推动非公有制经济发展的若干条意见，这个意见简称是36条，在市场经济的格局下引起了广泛的反响和极大的震动。这段时间民营企业参会委员特别高兴，感觉这是贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神的一个重要体现，这个事我也特别高兴，因为这个政协的提案的过程我参与了。作为政协经济委员会一个调研的题目我们经过了半年多的努力，在2004年的2月13日，向国务院交了一个报告，就是推动非公有制经济发展的建议，这个建议没想到总理当天就批示了，用毛笔在我们的报告上写了半篇，然后就布置，由发改委和国务院研究室组织相关的部门认真地研究和制定相应的文件来推动。经过了大概一年的努力，我都没想到，国务院的领导同志多次征求企业家的意见，包括民营企业家的意见，总理亲自听民营企业家的意见至少三次，有一次在中南海，有两次是在浙江，还有一次在成都。还有其他的领导同志也征求了方方面面的意见，最后形成了鼓励、支持和推动非公有制经济发展的36条，可能在座的同学说36条跟我们没有太大关系，有太大的关系，中国的企业95％以上是非公有制企业。我们在座的同学，要么做政府官员，要么到科研单位工作，而科研单位也逐步市场化了，要么到企业里边去，到企业里边去或者自己创业都是非公有制企业，所以跟大家的关系非常大。

    国家经济的发展，人民生活水准提高了，我们所谓和谐社会就要社会大众分享这个成果，这包括农民朋友。现在中央的重视，再加上老天的做美，所以去年粮食丰收了，但是粮食丰收了以后农民确实得到较大的收益，农民非常高兴。在这次这个讨论会上，总理参加了讨论，我们有一位河南的农民朋友、政协委员，他说感谢党中央、感谢国务院，给我们免了税，老天爷做美，我们发财了，感谢感谢。另一方面又讲，不过有一个问题，现在我们煤炭涨价了，原来200多块一吨，现在400多、500块一吨，我们每年要烧多少吨煤炭多少钱，化肥涨价了、柴油涨价了，很多都涨价了，中央给我们好处又通过市场涨价收回去了。总理就问，有这么回事吗？我们这位农民朋友说，我们没有骗你，柴油是涨价了。总理说，我相信你说的是对的，但是我们要研究怎么样保护农民的利益。

    针对这个问题作为一个政协委员，我做了一个提案，这个提案是什么？国家这一年对农业给了很多的优惠，特别是免农业税和牧业税，对农民粮食补贴、购买农机具的补贴非常好。但是我们中国的农业现在很大问题是规模太小了，不具备国际的竞争能力，现在我们加入WTO以后很多条例把我们限制死了，而世界上的农业企业都非常大，像美国的佳洁等，他们都是跨国公司，他们一个公司相当于我们一个省的规模。我们今后进一步放开，我们粮食的生产、粮食的供应、农产品的加工贸易会不会被他们垄断？这种可能性有，所以我们必须加强自己的农产品加工业和粮食的贸易和流通业，这些都非常重要，怎样帮助我们国内企业做到这一点？我提出对国家定的重点龙头企业，给重点的帮助、支持和倾斜。就是说我们要在这个和谐社会中工业反补农业，城市支持农村，怎么支持法？除了支持农村的个体:他们种粮、买农机具以外，对龙头企业也给更多的支持，使他们走规模经济、科学发展、市场竞争力的道路，这样才更有竞争力，跟国际接轨。

    建议建立支持农业产业化的四条绿色通道：

    第一：政策绿色通道。农产品加工是农业产业的延续，是农业的大范畴的内容，对农产品加工这方面应该给更多的税收支持和方方面面的帮助和支持，国家实际上对农产品加工业已经有了一些税收方面的支持，但是限制得太窄，不够宽，希望更宽一些，让更多的农业企业能够享受到这样的支持，从而带动农民朋友增加收入，这是政策绿色通道。

    第二：融资绿色通道。现在我们的银行很多，但是银行往往是嫌贫爱富的，而我们的农业企业，或者种粮的农民，往往都比较小，这个时候申请贷款非常难，有的时候是难上加难。怎么办？我们商业银行的商业行为是不够的，因为银行总是嫌贫爱富，他要赚钱、他要竞争，所以光靠商业银行的贷款是不够的，希望政策性的银行给一些支持。包括国家开发银行，包括农业发展银行，有些政策性的支持才能够更见效，因为他们更多的是考虑国家政策的实施，国家银行的同志跟我讨论过几次，怎么样帮助支持我们大的农业产业化的企业，支持他们做强、做大，支持他们带动农民增收，支持他们参与国际市场的竞争，这叫融资的绿色通道。

    第三：科技的绿色通道。我们农业现在落后很大的问题是我们科技不够发达，我们的种子、农业、化肥怎么样更有竞争力，怎么样合理的使用，怎么样帮助农民科学种田，科学的养殖，需要一大批的人才，这样我们中国农大这样的大学不是多了而是少了，要培养更多的学生，要提高他们的素质，要给农业院校跟农民的培训多给一些资金的支持、政策的支持，要对企业开办研究机构给更多的支持，包括贴息的支持。要鼓励我们的大学生、研究生、博士生，到农业的企业里面去，现在有不少学农的学生学成以后，博士生、硕士生，结果跑去当领导干部去了，或者是转行了，这种人是相当多的。实际上对我们农业科技领域来说也是一定程度上的浪费，让更多的农业科技工作者们工作在农业第一线，为我们农民朋友服务，我觉得这非常重要。这是科技的绿色通道。

    第四：运输的绿色通道。现在农民增加收入了，但是东部的一些粮食运不出去了，我们是一个农业企业，我们买了很多的原料，包括玉米，包括棉，我们现在就是今天还有一万吨的棉，在新疆发不出去，因为车皮紧张。当地的农产品卖不出去，实际上农民得不到好的效益，我们能够在运输的环节上，在车皮这个环节上，对农副产品能否能够给绿色通道，我觉得非常重要。这个问题可能很具体，我们可能有的领导同志不一定很清楚，但是我们很清楚，运不出去当然卖不了价。另外，推广四川和重庆的好经验，鲜活的农产品在高速公路都免费，使得我们的鸡鸭鱼蛋运到城市，这是非常好的。

    另外，我们新希望集团在农业企业已经取得了很大的成就，我们决定加大农业方面的投资和发展。我们新希望继续在饲料业加大这方面的投资，以此为基础，争取在三年时间内，使我们农业的产值、销售值达到200个亿。