欧盟提前实施新普惠制

     近日欧盟宣布，将原定今年7月1日启动的新普惠制提前至今年4月1日开始实施，以便使受到印度洋海啸影响的国家早日受益。根据新普惠制方案，斯里兰卡、泰国等国的部分商品将享受普惠待遇，中国16大类50种产品则将全部“毕业”，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。欧盟的新普惠制方案使我方的受惠度大幅降低。

    欧盟调整对中国普惠制的基本情况如下，中国是欧盟普惠制的受惠国，部分出口到欧盟的产品享有关税减免优惠。近年来中国对欧盟贸易顺差不断增加（2004年贸易顺差达370亿美元），致使欧盟不断调整对中国的贸易政策。从1996年开始，欧盟相继减少中国的“受惠”产品。目前，我出口工业品中的化学品、鞋类、玩具、家具、玻璃及陶瓷制品、皮革及皮毛制品、游戏及运动用品等均已不再享受欧盟普惠待遇，机电产品、塑料和橡胶、纸品、钟表等商品亦将于4月1日“毕业”。

    根据我国海关统计，2004年我对欧盟出口的享受其普惠制优惠的工业品约700亿美元，占对欧盟出口总额的65％，按照进口国平均减免关税5%计算，我企业将多缴纳进口关税达35亿美元。由于其它受惠国的同类产品仍享受普惠政策，我家电、塑料及制品等优势产品出口竞争力将会削弱。

    为此，有关部门提出建议，要加强行业预警与协调。建议行业中介组织根据欧盟普惠制变化的特点，加强预警，提醒企业及早应对，减少不必要的经济损失。

    此外，要鼓励普惠制“毕业”的产业向享受普惠制的国家或地区转移。引导企业利用各给惠国的不同普惠政策，将在某一市场“毕业”的产品出口到其他给惠国市场，规避“毕业”机制对我国产品出口的负面影响。