西藏自治区将进一步深化农牧民税费改革

   2005年，西藏自治区将加大政府财政转移支付力度，进一步深化农牧区税费改革，按照中央“多予、少取、放活”的方针，切实减轻农牧民负担。据了解，2003年以来，西藏自治区农牧区税费改革试点工作由点到面全面推开，取得了阶段性成效，基本实现了中央提出的“减轻、规范、稳定”的预期目标。但是，西藏自治区农牧区税费改革试点中仍存在一些问题，部分单位和部门对农牧区税费改革的认识还不到位，农牧民减负的基础还不牢固，相关配套改革相对滞后，村级“一事一议”还有待规范和完善等。因此，2005年的减负工作将以推进各项配套改革、完善各项政策措施为重点，以防止农牧民负担反弹。

    措施一：全部取消“两工”牗义务工和劳动积累工牘。“两工”是目前西藏自治区农牧民的主要负担，取消农牧民“两工”是深化农牧区税费改革和减轻农牧民负担的重要措施。2004年，西藏自治区农牧区税费改革试点工作确定了“三年内逐步取消‘两工’”的目标。2005年全部取消“两工”，引导农牧民自愿投工投劳，改善生产生活条件。

    措施二：增加村委会运行经费。为鼓励行政村合并，精简基层机构，确保村民委员会正常运行基本支出需要，西藏自治区将适当增加村民委员会的运行经费，主要用于解决村干部误工补贴。

    措施三：增加教学点燃料补助费。西藏自治区为每个村教学点一次性解决1000元，用于村教学点太阳灶购置及维护，解决村教学点燃料短缺问题。

    措施四：提高五保户财政补助标准。五保户财政补助标准由目前的年人均补助900元提高到1200元。至此，西藏自治区五保户人月均财政补助已达到100元。

    措施五：计划生育经费提前到位。农牧区年人均计划生育经费从目前的5元提高到6元。各级财政部门将采取有效措施，确保计划生育经费及时、足额落实到位。

    此外，西藏自治区还将稳步推进各项配套改革，巩固农牧民减负基础；从实际出发，积极稳妥地开展村民委员会合并工作，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，确保基层政权正常运转；进一步推进农牧区义务教育管理体制改革，确保农牧区教育事业健康发展；推进西藏自治区对下财政管理体制改革，逐步建立健全公共财政体制；进一步规范“一事一议”、筹资、筹劳管理制度；加强对农牧区税费改革专项转移支付资金的监督管理；稳步推进对农牧民进行直接补贴的有关工作。