《中国经济季报》：中国国内需求正在降温

     世界银行4日发布的《中国经济季报》说，尽管中国增长速度超过预期，但国内需求增长已出现放缓迹象。世界银行驻中国代表处首席经济学家郝福满说：“2004年9.5％的增长率令许多人感到惊讶，不过国内需求和投资增长明显已出现放缓迹象”。季报注意到，与上半年接近11％的增长相比，2004年下半年的国内需求比2003年下半年同比增长仅8.5％。

    造成9.5％增长速度的原因是进口放缓和出口加速。郝福满说：“全年贸易收支出现320亿美元的顺差，而4月份还是持平” 。郝福满指出，进口增速放缓，消费和生产价格涨势减弱，这些迹象都进一步表明正在实现可持续增长速度。季报认为实现可持续增长速度的部分原因是2004年采取的政策措施。

    世界银行对中国2005年的发展前景是乐观的。季报把良好的世界经济环境和旺盛的国内需求列为两个要素。世界银行预测2005年世界GDP增长3.2％，虽然低于2004年创纪录的增长，仍不失为健康的增长速度。世行季报对从“积极”的宏观经济政策转为“审慎”的宏观经济政策表示欢迎，但也注意到投资热出现回升的风险依然存在，原因是实际利率普遍偏低和地方政府对追求增长速度仍有积极性。郝福满说：“在我们看来，审慎的货币政策意味着中国人民银行在必要时应有准备再次提息”。季报还例证说，进一步推进利率改革能够有助于改善农村金融。目前对农村金融机构仍实行贷款利率限制，使得对农民放贷无利可图”。

    世界银行季报注意到，有必要通过农村金融、土地管理和政府间财政制度以及对地方政府业绩评估的改革，解决地方过度投资的问题。季报认为2005年不适宜全面推行消费型增值税，目前这种增值税正在东北地区进行试点，原因是此项改革会刺激投资。

    季报赞扬了过去几年开展的农村公共金融改革，认为农村税费改革成效明显，减轻了农民的负担。政府在2001年开展了农村税费改革，此外，过去几年很多省市自治区取消了农业税。季报论证说，增加公共服务支出，尤其是政府正在计划增加农村的公共服务支出，将有利于促进公平性，也可以带动消费。然而，季报敦促加强对替代税费的转移支付的管理，认为对有些使用费的征收还是合理的。季报提到增加消费的进一步措施是改革农村医疗卫生制度，巩固养老金制度。