我国农业应向澳学什么?

来源:    作者:    时间: 2005-02-02
     澳大利亚农业之所以能在国际市场上有较强的竞争力,是与他们采用了许多好的农业政策和措施分不开的,其中有些值得我们学习借鉴。

    科学的农业“暗补”政策澳大利亚对农业(包括农机)实行多种形式的“暗补”政策。

    如昆士兰州对农场主实行“五年报税制”的优惠政策,因为该州大部分农田的收成主要是靠天吃饭,雨多的时候收成好,雨少的时候收成差,用“五年报税制”的方法可使使农民收入相对稳定;再如澳大利亚虽然是一个高税收的国家,但为了确保农民的利益,政府对农用柴油实行免税;另外,为了鼓励农场主采用农作物新品种和农业新技术,对新品种和农业新技术的推广应用,全面实行1∶1∶1的配套措施,即联帮政府出资三分之一,州农业部门负责技术投入(相当于出资三分之一),农民只需出资三分之一;此外政府对投资较大的农机具的作业费用还“实行税前列支”的办法,一是减轻农民的负担,二是确保了大型农机具的应用普及。

    卓有成效的“政府行为”

    政府管理与市场调节结合得较好。澳大利亚政府对市场干预较少,但绝对不是听之任之,撒手不管。比如,对农业机械等能危及人身安全的产品,国家分门别类制定了一个非常详细的标准,要求各生产企业要严格执行。而对农副产品的标准,政府只规定了一个对人体健康无害的最低标准,更加详尽的每一类农副产品的等级,则由占澳大利亚市场份额80%的两大超市集团公司来确定。澳大利亚是一个高度缺水的国家,所以各农场的用水都由政府配给供应,但农场主可根据自己的需要,灵活出售自己用不完的水量;还有,近些年来澳大利亚干旱严重,政府号召农场主将喷灌改为滴灌,但政府并没有采取强制的手段,而是通过减少税收等优惠政策来鼓励农场主采用节水新技术,以达到预期效果。

    强有力的农业新技术推广

    澳大利亚十分重视现代高新尖科学技术在农业上的应用,如在生物工程技术、电子信息技术、气象和GPS技术、保护性耕作和精准农业技术等方面取得较大的进展,尤其是在保护性耕作和精准农业技术推广应用上的做法值得我们借鉴和学习。在澳大利亚保护性耕作和精准农业试验农场,虽然已连续干旱数年,但免耕的土地表层以下不到十厘米就有很好墒情,一根铁棍毫不费力就可以插入1米多深,且土质相当松软,而几米之遥的没有免耕的土地板结情况十分严重。据了解,推广这项技术在最初也是遭到了很大的阻力和难度,为此政府也是花了大量财力和物力来来推广这项技术,政府从上世纪80年代初期先后启动了大量的研究、示范、培训项目,并对采用这项技术的农民在机具改进、税收、农机用油等方面都给予相应的优惠政策,通过项目带动这项技术的研究和推广。与之相比较我国的保护性耕作技术的推广应用还是刚刚起步,更需要国家和地方政府加大投入,使保护性耕作技术在我国干旱地区到普及应用。

    注重农业机具的引进和开发

    保护性耕作机具是实施保护性耕作技术的关键因素,机具的适应性和机具的质量存在的问题,直接影响到保护性耕作技术推广进度和质量,澳大利亚目前所用的机具能够很好地实现保护性耕作对播种、田间管理、收获等各个环节的技术要求,保证了保护性耕作的实施。

    而在我国保护性耕作机具是随着保护性耕作技术的发展,近几年才研制开发出来的新型机具,机具的工作原理、结构、制造质量以及应用环节等各个方面,尚有很多需要改进和完善的地方,为此应加强对保护性耕作机具的引进和开发研制工作。