粮食增产：来之不易的9%　会不会昙花一现？

    国家统计局上月２５日宣布，２００４年我国粮食总产量４６９５亿公斤，超过了４５５０亿公斤的预期目标，同比增长９％，扭转了连续５年下降的局面。这是新中国成立以来粮食增产最多的一年。

    当中国粮食生产出现重要转机之时，人们普遍关心：９％的粮食生产高增长率哪里来？

    拥有１３亿人口的泱泱大国，吃饭是“头等大事”。但我国粮食生产一度连年呈“双降”（面积减少，产量下降）势头，令关心中国粮食安全的国内外许多人士捏一把汗。近年来，由于部分行业过度投资，土地、资金等要素大量转向非农产业，加之种粮比较效益低等原因，２００３年粮食播种面积下降到新中国成立以来的最低水平，粮食产量下降到近年来的最低点。

    在人们的疑问和期盼中，我国粮食生产出现重要转机，意义十分重大。除“天帮忙”之外，政策推动、市场拉动、科技驱动，是我国粮食生产走出低谷的三个基本因素。

    政策推动传递了政府“重粮”的导向信号。中央去年下发了支持“三农”的一号文件，短短几个月后，结合宏观调控政策，又实施了一系列扶持粮食生产和农民增收政策。去年加强农业的最大特点是投入的大幅度增加。减免农业特产税和农业税，降低了种粮成本；对购买良种和大型农机具等实行补贴，改善了粮食生产条件；对种粮农民的直接补贴，则发出了重要的“重粮”信号。这些政策力度是空前的，激发了粮农多年未有的种粮积极性。

    粮价上涨起到了市场拉动的支撑作用。由于粮食价格的回升和粮食产量的增加，使农民出售农产品的收入有了较大幅度的增长。今年我国农民现金收入增长表现出三个显著特点：一是出现了超过城镇居民收入增幅的态势，二是出现了两位数的实际增长幅度，三是农民来自于种植业特别是种粮的收入扭转了多年徘徊的局面。

    科技驱动提高了粮食综合生产能力。目前，科技进步对我国农业增长的贡献率已提高到４５％左右。农业部全面启动了农业科技入户工作，力争到２０１０年培育１００万个科技示范户，辐射带动２０００万农户，发展１万个新型农业技术服务组织，实现先进实用技术入户率和到位率达到９０％以上、农业综合生产成本降低１５％以上和农业增长科技进步贡献率提高１０％以上的目标。

    国家去年还启动优质粮食产业工程，已在１３个粮食主产省区逐步展开。优质专用小麦面积占小麦总面积的４６％，比上年提高６个百分点；优质早稻面积占７０．５％，提高８个百分点。按照国家优质粮食产业工程建设规划，争取到２００７年末建设５０００万亩标准粮田，新增粮食生产能力１２０亿公斤，到２０１０年再新建标准粮田１亿亩，粮食生产能力再增加１００亿公斤左右。

    ２００５年如何巩固来之不易的９％？刚刚走出低谷的粮食生产会不会昙花一现？

    农业部部长杜青林认为，目前出现的粮食增产带有明显的恢复性质，当年粮食供需还存在一定缺口，发展粮食生产仍是一项长期而艰巨的任务。从根本上讲，解决我国的粮食问题，关键是要立足于提高农业综合生产能力。对此，中央农村工作会议和２００５年中央一号文件，都作了周密的部署。

    日前结束的国务院第五次全体会议强调，做好今年政府工作，首先要做好一季度工作，开好局、起好步。一季度要着重抓好的第一项工作就是，进一步加强“三农”工作，切实搞好春耕备耕。全面落实今年中央一号文件精神，特别要落实好鼓励农民种粮的各项政策。

    人们预期，随着中央关于提高农业综合生产能力的一系列政策措施落到实处，２００５年将会迎来又一个丰收年。（完）