一号文件再挺农业 支持农业产业化龙头企业

    《意见》要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

    在扶持农业发展方面，中央出台的政策主要包括三个方面：继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道。

    《意见》指出，继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。农业发展银行对符合条件的以粮棉油生产、流通或加工转化为主业的龙头企业，可以提供贷款。支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。

    农产品加工业增值税政策将进一步完善。《意见》指出，重点支持粮食主产区发展农产品加工业。大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业。采取财政贴息等方式，支持粮食主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造，建设仓储设施。按照增值税转型改革的统一部署，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐。

    农村小型基础设施产权制度改革将加快。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施，地方人民政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。

    《意见》指出，抓紧研究制定农村金融总体改革方案。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。

    《意见》要求有关部门抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，尽快启动试点工作。有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。