发改委副主任:中国经济中的深层矛盾亟待解决

来源:    作者:    时间: 2004-12-20
     国家发展和改革委员会副主任王春正指出,中国进一步深化改革刻不容缓,深化改革应该成为巩固和发展宏观调控成果的根本措施,和解决经济运行深层次矛盾和问题的治本之策。

    王春正16日在《经济日报》上撰文说,中国在加强和改善宏观调控的实践中,越来越深刻地认识到,导致经济 社会生活中深层次矛盾和问题的体制保障还没有完全消除;当前经济运行中存在的一些不稳定、不健康因素,突出反映了体制机制、经济结构、增长方式等方面仍存在的问题。

    他分析说,从市场经济的微观基础来看,近年来,国有企业改革取得了重大进展,但一些企业的现代企业制度还没有真正建立起来,法人治理结构不完善,以往多年积累下来的布局和结构问题、社会负担问题、创新能力问题尚未得到根本解决,企业退出机制、社会保障体系还不健全。这种情况表明,国企改革任务仍很繁重。从政府职能转变来看,改革开放26年来,中国在改革政府管理体制、转变政府管理职能方面取得了明显成效,但还没有完全到位,仍存在着某些地方过多地介入微观经济活动,过多干预市场和企业的现象。这既影响市场配置资源基础作用的充分发挥,又不利于政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。从宏观调控体系来看,适应社会主义市场经济要求的宏观调控体系已基本建立,并在抑制通货膨胀、遏制通货紧缩趋势中发挥了重要作用,积累了宝贵的经验。但也要看到,目前的宏观调控体系还不能完全适应经济主体多元化、利益关系多样化新形势的要求。财税、金融、投资等领域的改革也急需进一步深化。

    从市场体系来看,突出的是,资本、土地、技术和劳动力等要素市场发育相对滞后,再加上行业垄断和地区封锁尚未根本消除,影响价格杠杆和统一大市场作用的有效发挥。这些体制性和机制性问题如不尽快解决,势必影响宏观调控成果的巩固,影响经济持续快速协调发展。