2005中国经济将从稳中求进到进中求稳

    年底举行的中国中央经济工作会议，历来是来年中国经济的风向标。今年的会议提出“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。”列为明年经济工作六项任务之首。此间观察家认为，中国二00五年宏观经济政策，已从稳中求进过渡到进中求稳。

    如此说来，并非信口开河，而是有迹可求。一九九八年，为应对亚洲金融危机和全球经济增长放慢，中国政府实施了以增发长期建设国债为主要内容的积极财政政策，即通过减税和增加财政支出等措施，以增加和刺激社会总需求的一种政策。应该说，这一政策的实施，对中国经济经受了一波波内外考验，国民经济持续保持高位增长，对扩大内需、创造就业机会等居功至伟。

    但是，在发展的过程中，特别是二00三年下半年开始，钢铁、水泥、电解铝等部分行业和地区盲目投资和重复建设现象突出，投资过热迹象凸显，货币信贷增长偏快，导致油、电、煤、运全面紧张，基础原材料价格大幅上涨，重要资源的国际依赖度上升等弊端。同时累积二万多亿的国债规模，也令人担心其偿付风险。

    为不使中国经济大起大落，中国高层果断采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，有保有压，抑制了经济运行中的不健康不稳定因素，保持了国民经济发展的良好势头。换言之，如果对非理性的投资冲动听之任之，二00四年中国的GDP就不是发改委主任马凯所说的达到或略高百分之九的增长，而可能冲高到百分之十几。但随之而来将是一些行业的投资泡沫，煤油电和土地等资源的过度利用和消耗，以及可以预见的金融风险、社会经济的不稳定。有鉴于此，中国明年将在坚持和改善宏观调控的同时，实施财政和货币政策的“双稳健”，一方面体现总量适度调整，防止经济总体过热；另一方面又引导产业结构优化，转变经济增长方式，努力实现又快又好的发展。长期建设国债的盘子将会比今年有较大的缩小，并由最初的带动社会投资、拉动经济增长转向推动结构调整、加强薄弱环节和促进“五个统筹”上来。

    北京大学学者曹和平认为，明年中国宏观经济将会更加注重稳中求进，从过去比较注重GDP增长，转到更加注重均衡适度发展；重视区域经济平衡协调发展；重视各个阶层间收入分配的平衡；重视人和自然环境的和谐发展。

    计利当计天下利。国务院总理温家宝日前指出，要千方百计保住全国现有的近十六亿亩基本农田，并将之称为是保障国家粮食安全的“底线”。这些在前进中力求稳健的举措，将为明年乃至一段时间内中国的经济体制改革和经济持续快速协调健康发展，创造出良好的宏观经济环境，进而把中国经济的“蛋糕”做大、做优和切好，构建出全民翘望的和谐社会。