问题没有根本解决 煤电油运继续绷紧中国经济

    “经过较长时期的有效调控，煤电油运供求紧张局面得到了一定缓解，但供求紧张状况尚未得到根本解决，而且供求矛盾有可能进一步加剧。”10月25日，国家发改委举行2004年前三季度工交行业经济运行新闻发布会，发改委副秘书长曹玉书在会上表示，明年的宏观调控任务仍十分繁重。

    曹玉书强调，目前国际原油价格已突破每桶55美元，今后几个月如何变动尚不明朗，而且随着冬季的到来，电力供应紧张再度加剧，如何降低这些不确定因素可能对中国经济带来的负面影响，是下一阶段调控的重要内容之一。

    不稳定、不健康因素仍旧存在

    据统计，前三季度规模以上工业增加值增长17%，工业企业累计实现利润8088亿元，同比增长39.8%，各个行业经济效益进一步提高；行业投资过快增长的势头得到一定遏制，钢铁、水泥等行业投资增幅大幅回落，电解铝投资由一季度增长39.3%转为下降6.5%；煤电油运供求紧张的局面得到一定缓解。然而，经济运行当中一些不稳定、不健康因素仍旧存在。

    钢铁、水泥等行业投资增幅依然过高，且造成盲目扩张的体制性、机制性弊端并未消除，仍有反弹的可能。

    煤电油运供求紧张局势末得到根本缓解。目前仍有9个省存在拉闸限电现象，随着冬季到来，电力供求矛盾重又加剧。

    生产资料价格上涨较高，国际油价暴涨成为影响我国市场物价和经济运行的不确定因素。

    个别盲目扩张的行业生产能力过剩问题已经显现。电解铝产能从2000年底的318万吨增加到2003年的800万吨，2004年又新投产一批电解铝项目，到9月末，全国有近100万吨电解铝能力闲置。

    部分行业产成品积压和应收帐款增加。8月末，规模以上工业企业产成品资金占用增长20.5%；工业企业应收帐款净额同比增长16.6%。此外，一些企业特别是中小企业流动资金紧张。

    煤电油运瓶颈效应可能放大

    前三季度，全国原煤产量11.43亿吨，同比增长15.8%；发电量1.56万亿千瓦时，增长14.5%。原油产量1.3亿吨，增长3%，原油进口量8580万吨，增长36.2%；铁路、公路、水路货运分别增长9%、11.3%和19.2%。尽管增长明显，但供求矛盾仍然持续紧张。

    发改委经济运行局副局长许之敏介绍，1-9月，全国新增发电装机2470万千瓦，国家电网公司系统新增变电容量6381万千伏安，交流输电线路15954公里，直流输电线路975公里；煤矿开足马力生产；各油厂及铁路都是满负荷运转，但煤电油运供求矛盾仍相当突出，电力供需缺口仍然很大，铁路请车满足率仍不足35%。

    许之敏说，今冬明春煤电油运仍将持续偏紧，局部地区和行业仍将比较突出。

    煤炭消费需求持续增长。冬季是全社会用煤高峰期，而煤矿生产能力已基本处于饱和状态，煤炭供应将继续偏紧。

    成品油供需依然绷得较紧。目前炼厂加工负荷已接近综合配套能力，成品油库存持续低位运行。

    运力不足矛盾将更加突出。冬春季节货运紧张，煤炭、企业原料和产品、农副产品及及物资、客运等运输量都将增大，本已十分紧张的铁路运输矛盾更趋突出。

    电力供需继续偏紧。由于夏季部分电力需求转移到秋冬季释放，冬季枯水季节水电少发，以及火电机组平均利用小时高位运行等因素影响，华东、华中、华北、南方电网仍将会出现拉闸限电，东北、西北地区用电高峰在冬季，也会出现缺电局面。

    曹玉书在回答中国经济时报记者提问时透露，在今年计划投资新增装机容量3635万千瓦的基础上，明年新增装机容量可能将超过5000万千瓦，全国总装机容量将达4.8亿千瓦。

    油、煤价格不断上涨的情况下，电价是可能会进一步上涨？“关键要看未来一段时期内，电力供应所需要的油、煤、电力设备等产品本身的供求价格发生哪些变化”，曹玉书回答说。