我国草原保护由经济为主转向生态优先

     由农业部草原监理中心和中国草学会共同主办的“中国草业可持续发展战略论坛”于2004年9月18-19日在北京召开，来自全国各地草业及相关行业的专家学者、管理与技术推广人员及企业家等共计200多人参加了会议。

    

     这次会议得到了全国人大、政协、工程院领导及专家的高度重视。全国人大韩启德副委员长出席了论坛开幕式并讲话，水利部原部长杨振怀、全国政协常委九三学社、中央副主席洪绂曾，国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧，国务院西部开发办公室生态组组长秦育才，中国农科院副院长刘旭，中国科学院院士、中国工程院院士石元春，中国工程院院士、副院长沈国舫，中国科学院院士张新时，中国工程院院士任继周、王涛、张子仪、刘更另，部办公厅副主任何子阳、财务司副司长王鹰、科教司副司长石燕泉、全国畜牧兽医总站副站长陈伟生等出席了会议。

    

     在论坛开幕式上，韩启德副委员长深刻阐述了草原保护建设和草业发展的重要性，分析了面临的大好形势，对草原保护建设和草业发展提出了希望和要求。他指出，我国是一个草原大国，草原是我国国土的主体和陆地生态系统的主体，也是我国面积最大的绿色生态屏障，是维护我国国家生态安全的重要资源。同时，草原也是牧区畜牧业发展的重要物质基础，是农牧民增收的重要渠道。在我国草业是新兴的朝阳产业，兼有社会、经济和生态功能，蕴藏着巨大的生产潜力。加强草原保护建设，推进草业发展，对于扭转草原生态环境持续恶化，促进人与自然和谐，促进畜牧业发展，提高粮食综合生产能力，维护国家粮食安全等方面具有非常重要的意义。草原保护建设与草业发展任重道远，事关我国经济社会全面协调可持续发展、国家生态安全和全面建设小康社会宏伟目标的实现。全社会一定要高度重视草原保护建设和草业发展，全面认识草原保护建设和草业发展重要地位与作用。一定要重视草原生态安全，保护基本草原，恢复和建设草原生态。韩启德副委员长还希望广大草原战线的干部职工和草业工作者一定要牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻实施《中华人民共和国草原法》，积极推进各项草原保护建设和草业发展政策措施的落实，为实现我国全面建设小康社会的宏伟目标做出积极的贡献。全国政协常委、九三学社中央副主席洪绂曾就开展草业宏观战略研究的有关问题作了重要讲话，提出了草业可持续发展战略研究的基本路线、执行原则和成果目标。农业部草原监理中心主任兼畜牧业司副司长宗锦耀、中国农业科学院副院长刘旭分别代表论坛主办单位和支持单位致辞。

    

     院士和专家们认为：草原在我国经济社会发展和生态建设中具有不可替代的战略地位。小草是个大事业。草业是保障食物安全的支柱产业，是优化生态环境的特殊产业，是振兴边疆民族地区经济的优势产业。加强草原保护建设与促进草业发展，对于增加农牧民收入、建设现代农业及维护国家生态安全等方面具有十分重要的作用。我们必须摒弃厌草情结，培育草业文化，立草为业，推动草业蓬勃发展。当前，我国草原保护建设已经步入新的发展阶段。草原保护建设和草业发展必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻实施《草原法》，坚持“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的原则，全面保护，重点建设，合理利用，依法治草，依法兴草。要正确处理好经济发展、社会进步与生态建设之间的关系，实现牧区经济增长方式的转变；要正确处理好草原全面保护、重点建设与合理利用之间的关系，实现草原畜牧业生产方式的转变；要正确处理好农牧民生产、生活与草原生态之间的关系，实现农牧民生产生活方式的转变。石元春院士提出了种植业和养殖业二元结构并举和发展生物质能源解决能源危机问题的观点，对拓宽草业发展思路很有启发。水利部原部长杨振怀从水资源的角度探讨了草原保护建设和草业发展的有关问题。林科院江泽慧院长探讨了草业发展和国土生态安全的问题，介绍了林业可持续发展战略研究的有关成果，对草业发展战略研究具有重要的借鉴意义。沈国舫副院长阐述了林业和草业在生态建设中的作用及其两者的关系。王涛院士从法律保障体系角度谈了草业发展的有关问题，提出制订草原保护建设总体规划并严格执行、加强草原执法机构和队伍建设、加快《草原法》配套法规规章制定、尽快开展草业可持续发展战略研究等具有指导意义的建议。任继周院士提出从草原科学到草业科学是一个划时代的发展，分析了草业的三个界面和四个生产层，阐述了生态生产力是草业的主旋律、系统耦合是现代草业的特征、三个界面是草业生产和草业科学的战略要地等观点，对指导草业发展具有重要的理论指导意义。张新时院士分析了内蒙古草原的起源、过去、现在和将来，深入浅出地阐述了当前内蒙古草原面临的困境及其深层次原因，提出了以人工草地为基础的草原畜牧业可持续发展之路。张子仪院士从科学发展观的角度探讨了我国畜牧业发展中的有关问题。刘巽浩教授提出要在认识上改变草原功能的旧观念、坚决实行草畜平衡政策、草原地区退耕要以还草为主和国家应大幅度增加对草原地区的投入等四条建设性的建议。内蒙古鄂尔多斯市白玉岭副市长介绍了鄂尔多斯草原生态建设取得的成效、采取的主要措施和取得的经验，值得其他地方借鉴。青海省农牧厅阿旺尖措副厅长结合青海省的实际，阐述了草原家庭承包对牧区经济发展和草原保护的意义和作用。

    

     有四十多位与会代表在分组交流中发表演讲，他们紧密围绕草业可持续发展这一主题，就草业科学发展、草地资源安全战略、草原生态经济、草原法律政策、草原保护技术、草原资源监测、草原家庭承包制、草坪业发展以及国际草业发展状况等问题充分发表自己的意见和学术观点。通过分组讨论，交流了经验，拓宽了视野，会场气氛十分活跃。

    

     本次论坛组织了优秀论文征集及评选活动。共征集论文116篇，并编印了《中国草业可持续发展战略论坛论文集》。论坛组委会对论文进行了认真评选，评出一等奖论文2篇、二等奖论文3篇、三等奖论文5篇、优秀奖论文9篇，会议对论文作者进行了表彰和奖励。

    

     本次论坛还组织了草原保护建设与草业产业化成果展览。内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏和四川等六省（区）对本省（区）近年来草原保护建设所取得的成果进行了展示。有关企业对草产业化发展成果进行了展示。

    

     “中国草业可持续发展论坛”是我国草业界就草业宏观战略问题进行研讨层次最高、规模最大的一次盛会。论坛围绕草业可持续发展这一主题，探讨了实现草业可持续发展的宏观战略，介绍了草业科学新的理论和技术研究成果，交流了草原保护建设和草业发展的成功经验，为下一步开展草业可持续发展战略研究统一了思想，明确了目标，对今后进一步加强草原保护建设，促进草业可持续发展具有重要的指导意义。