与时俱进 服务企业 求真务实 健康发展——2003湛江市饲料工业协会年会工作报告

　　（2004年8月）

    一、2003年我市饲料行业发展特点

    过去一年，我市饲料行业在市委市政府的领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，求真务实，迎难而上，克服“非典”和“禽流感”特大疫情所带来的困难，克服了饲料原材料价格大幅上涨，畜禽水产品价格低迷，运输、销售费用大幅增加，饲料产品市场竞争激烈等困难，实现全行业的健康稳步发展，全年总产量达80万吨，与前年基本持平，产值31亿元，同比增长38%，发展由量的扩张转向理性调整，质量大大提高，主要特点是：

    1、素质进一步提高。从项目审批开始我们注重企业素质。素质低、规模小，不能上马，2003年新建和扩建10个企业都是起点高，规模大，科技含量较高的，如粤华、珊瑚的扩建和新建的粤佳、海田、凤凰、盛兴等，都是省内乃至全国属于高水准的，还有一些科技人员投资技术含量较高的饲料添加剂和添加剂预混料领域，使我市饲料行业总体素质大大提高，年单班生产能力达到78万吨，同比增12.3%，在产量增幅不大的情况下，产值比增达38%。

    2、结构进一步优化。注意行业结构的调整，在稳定配合饲料生产企业的同时，鼓励科技人员向添加剂、预混料、饲料机械和饲料科研等领域发展，去年批准建设的添加剂项目5个，建成投产的2个，填补我市这一空白。同时批准3个企业建设预混料线；另外引导和扶持饲料机械企业和饲料科研机构建设，使我市饲料行业结构趋于合理。在饲料产品结构上，根据市场需求，压缩禽料，稳住畜料，大力发展水产料，增加预混料和饲料添加剂的生产。水产料产量达26万吨，占总产量32.5%，同比增加32%；禽料产量占总产量的比例由上年的56.2%降低到51.7%。豆粕产量接近50万吨，满足了我市饲料企业对豆粕的需求。无论行业结构还是产品结构都进一步优化，从而提高行业竞争能力。

    今年上半年，我市饲料总量约33万吨，同比增6%，畜禽料同比增7%，其中鸡料减36%，猪料、鸭料增30%左右，水产料约95000吨，同比增2%，其中虾料略减而鱼料增13%，这说明今年养虾形势非常严峻，水产料的风险仍较大，请大家高度重视。

    3、产品质量进一步提高。饲料行业实施“科技兴饲”和“品牌”战略，饲料企业的科技创新和新产品开发步伐加快，增加科技和资金投入，饲料产品质量不断提高。近几年的每年免税抽检合格率100%，2003年国家和省对我市饲料产品监督抽检合格率100%，恒兴集团有限公司被评全国饲料科技进步先进集体（全省7个），恒兴、粤海列为国家火炬计划重点高新技术企业，湛大、粤华、东腾、博尚、银海等一批企业成为省高新技术企业。

    4、行业管理进一步规范。我们在全行业认真贯彻实施《饲料和饲料添加剂管理条例》（下简称《条例》）、《湛江市饲料管理试行办法》（下简称《办法》）及湛府办[2002]13号《转发市畜牧局关于加强饲料流通和使用环节管理意见的通知》，加强市场监管，使行业管理和市场行为进一步规范。

    二、2003年我市饲料行业的主要工作

    我们坚持“以人为本，服务企业”的方针，按照法律法规要求和实际情况，积极主动而有成效地开展工作。

    （一）立足企业，做好服务

    树立服务观念，增强服务意识，以人为本，面向饲料企业，为饲料行业提供优质服务。针对各企业提出的新意见和新要求，以最快速度整合资源，最大限度地满足企业的需要，提供保姆式服务。

    1、协助申报免税。按照国家关于饲料产品免征增值税的规定，对符合条件的企业，我们主动上门抽样、封样、送检，帮助整理免税资料，统一报送办理，保证30多家生产企业的近2000个品种及时办理免征增值税手续，使符合条件的企业都能享受到国家给予的优惠，这样既方便了企业又减轻负担，更节省时间和提高效率，深受企业的好评。

    2、抓好项目审批。对新建项目，我们根据国家产业政策和湛江的实际情况，切实做好服务，对科技含量低，规模小或重复建设的项目，严格控制，不许上马，详细地向申报者介绍实际情况，提供详尽的资料，耐心解释，引导其向高科技和高附加值的领域投资，以免浪费资源。对科技含量高，附加值高，规模大的特别是能填补空白和能促进产业优化升级的项目，我们积极扶持，主动上门服务，进行现场办公，帮助选址，辅导编写可行性报告，指导收集整理有关资料，协助办理相关手续，帮助立项，及时验收，以利建设，尽快投产。一年来共审批建设项目11个，其中8个已验收投产。

    3、加强沟通协调。去年非典疫情一度造成饲料物流受阻，饲料原材料普遍大幅涨价，饲料产品生产成本大幅增长，我们在行业内加强沟通协调，引导企业以市场为导向调整产品结构，加快发展浓缩饲料、添加剂和预混料，开发和使用新的饲料资源和饲料原料替代品，促进饲料产品的更新换代，满足不同饲养种类、饲养方式对饲料产品的需求，以降低饲料产品的生产成本。同时组织全市中小型企业联合采购，减少制约，保证原料质量，减少采购费用。此外，饲料产品提价、降价等，都是由协会牵头，行业内协调一致后，统一行动，这样既增加了解，促进互动，又能减少环节，降低产品成本，更能切实维护行业的利益。

    （二）贯彻《条例》，加强监管

    首先广泛组织学习。我们在全行业开展学习法规，贯彻《条例》，守法经营活动，为了方便学习，我们将《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料药物添加剂使用规范》、《饲料卫生标准》、《饲料标签》和《湛江市饲料管理试行办法》等汇编成册，印发给各级饲料管理部门、饲料生产者、经营者和使用者，并组织学习，认真贯彻，要求做到依法生产、经营和使用。

    其次狠抓流通环节。为了克服“重生产、轻流通”的现象，我们采取切实措施，加强对流通环节的监管，起草《加强饲料流通和使用环节管理的意见》，由市府办转发到各县（市、区）执行，同时制订《湛江市饲料经营企业（门店）经营条件考核验收办法》，全市所有饲料经营者必须执行该办法，对全市所有经营者进行考核验收，合格者颁发“合格证”，准予经营，否则不准经营或销售饲料和饲料添加剂。这项工作已完成试点工作，正全面铺开，这样大大地强化监管功能。

    再次进行专项整治。我们制订湛江市饲料产品中“瘦肉精”等违禁药品专项整治计划并下发到各有关单位和个人，以欧盟来湛江检查为契机，统一布置整治工作。通过自查、互查和统一大检查等，对饲料生产企业、饲料和饲料添加剂市场以及用户进行逐户逐项检查，重点查处“四无”产品、假冒伪劣产品和国家违禁药品，纠正错误做法，查处违法违规行为，有效地净化市场，做到监管有效，促进饲料行业的健康发展。

    最后狠抓诚信建设。要规范市场，重要的是生产企业带头，加强行业的自律，规范企业行为。广东恒兴集团等20家企业发起了开展“饲料产品质量安全承诺活动”的倡议，向社会庄严承诺：坚决执行国家有关饲料行业政策法规，不制假、不售假、不使用违禁药物，保证饲料产品质量和安全。这一倡议得到全市所有饲料企业的积极响应，在行业形成了求质量、重安全、讲诚信的良好风气，促进饲料市场规范化。

    （三）不断创新，提高竞争力

    企业核心竞争力就是市场上可以获得用户忠诚度的能力，它的灵魂就是创新。去年的非典疫情，今年初禽流感疫情给饲料行业严重打击，市场竞争非常激烈，要提高竞争能力，唯一的出路是不断创新。我们鼓励和支持企业以科技创新为主线，紧紧抓住质量、服务、诚信三大主题，全力打造企业核心竞争能力。

    在科技创新上，引导企业以建立企业科研开发中心为重点的创新体系建设，运用高技术开发新产品，开展科技攻关，开发自己特有的核心技术，以技术制高点控制市场制高点。如恒兴集团的海洋生物工程技术研发中心和粤海的水产动物饲料工程技术研发中心，依靠自身的科学技术力量，舍得投入，研制开发水产饲料的新配方、新产品，大大提高投入产出比，深受用户信赖，产品市场占有率不断上升。

    在产品创新上，组织企业根据实际，突出特色，深入研发，做到“人无我有，人有我优，人优我新，人新我转，销售一代，生产一代，储备一代，开发一代，先人一步，高人一等”，如粤华、湛大、珊瑚、国雄等企业不但居安思危，更是居危思进，强化全体员工的质量意识，不断提高员工和企业整体素质，把生产“质量第一、客户满意”的精品作为执着的追求，以科技带动质量，在质量管理上制定完整的规章制度，推行质量一票否决制和领导直接负责制，生产优质高效安全的、客户满意的饲料精品，开发生产名牌产品，广受市场欢迎。

    在服务创新上，要求企业建立健全营销服务体系，全心全意为客户服务，恒兴、东腾、博尚、家丰等公司针对客户提出的新意见和新要求，以最快速度整合自己所有资源，最大限度满足客户要求，坚持为客户做好售前、售中、售后全方位服务，售前服务——实实在在介绍产品的特性和功能，为客户答疑解惑；售中服务——为客户提供饲养管理、疫病防治、食品安全、动物营养配方等知识；售后服务——通过电话、网络、走访等形式回访客户，与客户保持密切联系，以百分百的热情帮助客户解决实际问题，使客户敢于和乐于接受他们的技术创新成果，以取得最佳社会效益和经济效益。

    通过以上种种努力，带给用户实实在在的利益，以诚信赢得用户的忠诚，满足市场不同时期的需要，抢占市场竞争制高点，赢得市场核心竞争力，从而大大提高企业整体竞争能力。

    （四）加强建设，提高能力

    在我国社会主义市场经济体系逐步完善和世界经济全球化的新形势下，政府对行业管理的职能将逐步削弱，行业协会的作用将不断加强，这必须要求我们加强自身建设，提高协会的再服务能力，扩大服务领域，提高服务水平，以充分发挥协会的作用。一是坚持民主办会。饲料协会是由饲料企业自愿组织起来的民间团体，我们充分发挥各会员的作用，按“民主办会、集体决策”的原则，大事通过理事会，使协会的一切活动都符合“民间性、自律性”的要求，把协会办成企业之家。二是加强协会组织建设，按照“精干、效能”的原则，坚持“懂业务、善管理、爱创业、能力强”的方针，把协会的领导班子和工作人员搭配好，同时建立健全各项工作制度和管理制度，进一步规范协会内部工作行为，更好地为饲料行业服务。三是扩大服务领域。我们协会立足于企业，面向市场和社会，了解企业情况，为企业说话，为企业办实事，伸长服务手臂，拓宽服务领域，满足企业需要，增强服务功能，提高服务能力，为企业排忧解难，维护企业的合法权益。通过提高自身能力，更好为企业服务，通过服务赢得企业信赖，从而增强协会的凝聚力和号召力。

    三、在遇到的困难和存在问题

    去年来，接连受到非典疫情和禽流感疫情的影响，对饲料行业打击严重，困难不少，主要有：

    1、禽蛋和海产品市场萎缩不振，加上出口受欧美绿色堡垒和反倾销等影响，对养殖业打击严重，势必影响饲料业。

    2、养殖业利润空间狭窄，许多是亏本经营，特别今年养虾，前期病虾死虾多，养殖户负债过重，风险大，风险和负债转嫁给饲料生产经营企业，使饲料行业步履维艰。

    3、饲料原料价格暴涨，加上运输费用成倍增加，大大增加饲料生产成本。

    4、受“两头”制约，饲料生产企业一方面受上游的原料供应的制约，特别是中小企业，下游受到经销商和养殖户的制约，严重影响饲料业的正常发展。

    存在的主要问题：

    1、规模小、经营单一，欠龙头缺品牌；

    2、创新能力不足，开拓市场能力有待提高，特别是开拓省外国外市场；

    3、忽视企业文化建设，发展后劲不足；

    4、饲料粮供需矛盾突出，蛋白质饲料原料严重匮乏，鱼粉、氨基酸、豆粕等70%以上靠进口（进口大豆生产豆粕）；

    5、饲料安全存在隐患，添加违禁药品现象仍未杜绝，滥用添加剂（特别抗生素）的情况时有发生，有毒有害物质未能有效控制，威胁到养殖动物生产和人民身体健康，也影响到养殖产品的国际贸易。

    四、2004年的主要工作

    2004年我们以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，认真贯彻国家关于饲料工作的方针政策，走新型工业化道路，促进我市饲料工业的健康发展，为解决“三农”问题和全面建设小康社会作出积极贡献。

    （一）采取有效措施，保证饲料安全

    饲料的安全问题已经成为关系食品安全和人民健康的重大问题，越来越引起全社会的关注。近年来在饲料生产、经营和使用等方面还存在相当多的问题，如饲料中非法使用禁用药品、滥用药物和饲料添加剂的现象仍很突出，屡禁不止，现状令人十分担忧，如不采取必要措施，对饲料工业和养殖业的发展及养殖产品消费造成严重的负面影响。对此，我们饲料行业必须高度重视，采取有效措施，保证饲料安全。

    1、开展安全认证，从源头规范生产。根据农牧办[2004]4号《关于开展饲料行业HACCP安全管理体系及产品认证试点工作的通知》精神，结合我市实际，协会已决定在全市开展试点工作。开展危害分析和关键控制（HACCP）安全管理体系和饲料产品认证工作，是依法从源头规范饲料生产，保证产品质量，确保饲料安全和动物源性食品安全，提升饲料行业整体素质和管理水平，提高饲料行业国际竞争力和贯彻《条例》的重要措施。协会已订出工作方案，确定恒兴、湛大、粤华、海田、东腾、博尚等为试点单位，并正协助北京认证中心组织办班培训人员，扎实开展试点工作，力争取得成效。通过试点与示范，取得建立饲料质量和安全管理体系的经验，为下一步全面推行饲料行业HACCP安全管理体系和饲料产品认证奠定基础。试点成功后，要求全行业实行“认证”制度，从饲料原料进厂到饲料产品生产和检验出厂的全过程进行安全监控，消除饲料生产过程中可能发生的安全隐患，最大限度减少饲料生产环节的质量安全风险，以保证饲料安全。

    2、加强流通监管，开展专项整治。加大力度对饲料流通环节的监管，继续抓好饲料产品经营合格证发放工作，饲料和饲料添加剂经营者必须持证经营，对不符合条件的不予发证，不准经营，以加强对流通环节的监管。同时按照上级要求和我们制订的整治方案，开展专项整治，结合迎接美国FDA9月份来湛检查工作安排，组织大范围的全面清查行动，深入到饲料生产企业、经营门店和养殖场（户）逐户逐项清查，整治非法制售违禁药品行为，整治饲料企业制售含违禁药品和饲料添加剂行为，整治养殖企业违法使用违禁药品的行为，整顿畜禽屠宰企业等。发现问题“五不放过”：即案情没有搞清楚的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。查处违法违纪行为，打击犯罪行为，特别要从严打击在饲料及养殖过程中添加“瘦肉精”等违禁药品的违法犯罪活动，保证饲料和养殖产品安全。

    3、进行无害试验，生产绿色产品。组织广大科研人员研究新配方，研发无公害无残留的饲料和饲料添加剂，重点研制开发无害无毒无残留的微生物添加剂代替抗生素和有毒物残留的药物添加剂。选择符合条件的饲料生产企业和养殖场（户）开展无公害养殖示范，取得成功后全面推广，提高饲料产品的安全性，促进健康养殖。

    （二）练好企业内功，力求节本增效

    在激烈的市场竞争中，企业要生存，不能单靠扩大外延再生产，更重要的是扩大内涵再生产，也就是要求企业练好内功，提高企业素质，永葆生机和活力。

    建立健全各项规章制度，用制度管人，充分调动人的积极性，强化员工的主人翁责任感，使每个员工能主动工作，敬业爱岗，无私奉献，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥主动性和创造性。加强内部管理，使人财物合理结合，使各种资源科学结合，发挥最佳效益。加强对员工的业务知识、科学知识和操作技能培训，深入开展岗位练兵，培养岗位技术能手，提高全员素质和操作技能。盘活企业资产，充分利用所有资产，挖掘企业内部潜能。加强资金管理，开展增收节支活动，加速资金周转，维持合理的资金流，提高资金效益。科学配置资源，优化生产要素组合，积极应对和防范风险，达到节本增效，取得最佳的社会效益、生态效益和经济效益，从而提高企业的总体效益和竞争力。

    （三）实行综合经营，拉长产业链条

    企业要做强做大，必须改变原来单一商品饲料生产格局，进行一体化生产和产业化经营，培育更多象恒兴集团的龙头企业，建造从科研、生产、加工、销售一体化的产业链，抓好“采购网”和“销售网”，形成相关产业的综合工业园和物流中心，还要发展两头相关产业，采用满足世界范围的统一规格与标准，推动饲料产业化建设。鼓励更多企业象粤华、湛大一样，采取灵活经营方式，开展综合经营。大胆开拓饲料原料种植、原料贸易、动物繁育养殖和加工、内外销售、技术服务、食品生产等领域，拉长产业链条，拓宽经营领域。恒兴是个好模式，按照现代企业制度要求，建立产权清晰、责任明确、经营自主、自负盈亏、既独立又联系的股份制集团，上连种植业，建立基地种植收购、贮存原料；生产系列化，饲料产品有配合料、混合料、预混料，配合料中有畜禽料、水产料、宠物料等品种齐全；同时开展贸易。下连养殖业和食品加工贸易。这样既能保证饲料原料的供应，又能减少流通环节，降低成本，也能开展示范种养，进行科学试验和开展技术攻关，全面及时掌握市场变化情况，及时调整经营策略，还能进行产品深加工，发展食品生产，提高经营能力和总体效益，增强饲料产业的发展后劲。但不是所有企业都能做到的，不能一轰而上，盲目发展，企业必须结合实际，根据自己的实力，科学规划，制订策略，做到首尾兼顾、长远发展。

    （四）依靠科技兴饲，实施品牌战略

    科学技术是第一生产力，企业必须依靠科技进步提高竞争力，我们必须依靠科技振兴饲料产业。我市恒兴、粤海、粤华、东腾等一批企业科技力量雄厚，并且年年出成果。在行业中，加强以建立企业科研开发中心为重点的科研体系，运用高新技术开发新产品，开展科技攻关，开发自己特有的核心技术。政府职能部门和协会要积极牵头组织，争取财政拨款和吸纳社会资金等，设立饲料产业科技开发基金，加大投入，加快非常饲料资源的开发和推广工作，加速研制安全、高效的饲料添加剂、专用饲料和饲料配方。要以信息技术、生物技术为重点，促进传统饲料产业的优化升级，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，使我市饲料产业跨入先进行列，促进饲料产业的快速发展。

    实施饲料“品牌”战略，提高市场占有率。品牌就是“如何在消费者心中留下烙印”。要按照上级的布置，积极推荐优质产品参加全国“名牌产品”或者“著名”品牌评选，想方设法培育湛江“品牌”。我们要结合湛江特点，引导各企业开展对消费群体、区域市场、价格范围、客户等进行分析定位，以开发目标市场为重点，从单一的全价料生产转向为千家万户的养殖业服务，将饲料科技与湛江饲料资源特点结合起来，开发有湛江特色的优质饲料产品，面对激烈竞争的局面，针对不同养殖户、经销商和不同区域的市场，根据文化、民俗、心理诉求的不同特点，围绕主品牌，将相同质量、价格、市场的产品运用不同品牌名称、品牌编号、品牌色彩加以区分，组成主体多维的品牌组合，既丰富了品牌形象，又“分流”的经销商和养殖户，而利润可尽收囊中。企业要加大投入，与科研院所联合，组织攻关，瞄准市场、选好目标，重点攻关，注重开发能改善畜禽水产品肉质和风味的安全饲料、高效安全的添加剂。实施“品牌”战略，促进开发生产优质、高效安全、价格适宜的饲料精品，通过名牌带动，建成立体多维的品牌体系，扩大产品市场覆盖面，尽快抢占市场，以提高产品的市场占有率。

    （五）加强行业宣传，争取社会支持

    湛江饲料的崛起，特别是恒兴、粤海、湛大、粤华、东腾、家丰等企业的创业历程和成功经验，已成为全国饲料行业的亮点和湛江的典范，我们计划今年通过电视广播、报纸杂志、编印资料、知识竞赛、演讲、专门宣传活动等形式开展以“湛江饲料，铸造辉煌，报国兴农，服务社会”为主题的系列宣传，系统介绍湛江饲料人艰苦创业历程；成就自我，铸造辉煌的成功经验；报国兴农服务社会的无私奉献精神；扶持畜牧水产养殖业，推进农业和农村经济结构调整，促进农业劳力转移和农民增产增收，守法经营，为社会创造财富等等，以消除社会对饲料行业的偏见。针对个别经营者滥用添加剂，特别是违法使用违禁药品，养殖产品药物残留产生副作用，如猪的“瘦肉精”中毒，鸡有“鸡黄素”，鱼虾和贝类有抗生素残留，水鱼喂避孕药、蛋奶有激素等等，人们在餐桌上无法下筷，不知食什么好，我们有必要正面介绍饲料的配方，科学的生产工艺和生产过程，添加剂的使用情况，饲料产品安全性能等等，乃至养殖产品的养殖过程，用药情况和产品质量等，消除人们种种顾虑和误解，让市民放心食用。组织专门的推介会和贸易展览会，介绍湛江的饲料产品、推介著名产品，向用户推荐通过安全管理体系和产品认证的优质产品，培育湛江饲料精品。加强对外宣传和交流，宣传湛江饲料，打造湛江品牌，树立湛江良好形象，提高饲料产品市场占有率，促进湛江饲料产业的健康快速发展，进一步把湛江饲料产业做强做大。