国家林业局发布2003年六大林业重点工程统计公报

　　2003年，是我国林业发展史上极其重要的一年，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，全国各地认真贯彻落实《决定》精神，六大林业重点工程继续全面推进，林业跨越式发展迈出实质性步伐。     

     2003年，六大林业重点工程共完成造林面积826．28万公顷，比2002年增长21．92％，占全国造林总面积的9 0．61％，其中人工造林760．23万公顷，飞播造林66．05万公顷，新封山育林137．66万公顷。全年共完成投资333．25亿元。    

     六大林业重点工程自1998年陆续启动实施以来，已累计完成造林面积2009．75万公顷，累计完成投资946．70亿元。    

     一、天然林资源保护工程    

     2003年，天然林资源保护工程进展顺利。长江上游、黄河上中游工程区，在工程实施初期已全面停止了天然林的商品性采伐，东北重点国有林区木材减产任务已按规划完成，森林资源过度消耗的势头得到有效控制，森工企业富余人员分流安置取得重要进展，公益林建设稳步推进，林区经济、社会发展开始出现生机和活力。    

     全年完成造林面积68．83万公顷，完成新封山育林面积61．39万公顷，新增森林管护面积259．80万公顷。工程区木材产量为923．47万立方米，占全国木材产量的19．40％，比工程基期年份1997年下降了71．19％。  

     2003年，工程区林业单位年末全部在册职工人数108．52万人。全年用于工程建设的各类资金达75．53亿元。    

     工程实施6年来，已累计完成荒山造林368．67万公顷，封山育林679．90万公顷，森林管护面积每年保持在9000万公顷左右。6年来，累计少采伐木材11127．6万立方米，少消耗森林蓄积量21419．83万立方米，相当于“十五”期间减少两年的全国商品材限额消耗。因木材停伐和减产造成的74万富余职工目前已经分流安置60余万人，占应分流人员总数的81．08％。6年来，累计投入工程各类建设资金380．75亿元，占规划投资总量的36．40％。   

     对44个天然林保护工程样本县和32个样本森工企业开展的社会经济效益监测结果显示：    

     工程区内森林资源明显增加，生态状况得到改善。自1997年到2003年，44个样本县有林地面积增长了10．15％，32个样本森工企业有林地面积增长了5．1％。    

     木材产量调减对地方财政及县域经济发展影响不大，森林资源总量的增加为地方经济发展积累了后劲。工程实施以来，44个样本县财政减收累计达12．58亿元，但国内生产总值比1997年增长60．83％。2003年，44个样本县森林蓄积量比1997年增长了9．57％，32个样本森工企业森林蓄积6年增长了19．13％。    

     林业产业结构趋向多元化。44个样本县1997年木材采运及木材加工、经济林产品、林下资源开发以及森林旅游业产值之间的比值为45．70：44．80：5．24：4．26，到2003年，比值变化为9．37：53．22：7．32：30．09。

     林区人口对森林资源的过度依赖大大缓解。天保工程实施前，44个样本县共有37．60万人口依赖森林而生存，木材采伐和加工收入占其全部收入的50％以上。工程实施后，这部分人已寻找到新的生活门路。天保工程的实施，同时改变着农民主要依赖森林而获取能源的生活方式。44个样本县调查数据显示，以薪材为主要能源的农户1997年为155．50万户，目前已减少到130．71万户。    

     二、退耕还林工程    

     2003年，退耕还林工程总体进展情况良好。全年共完成造林面积684．09万公顷（含京津风沙源治理工程内的退耕还林，下同），完成种草面积19．69万公顷。其中退耕地造林341．81万公顷，配套荒山荒地造林342．28万公顷，分别比2002年增长49．62％和30．31％。在全部造林面积中，营造生态林的比重达到79．91％。全年兑现粮食94．28亿公斤，种苗补助费54．81亿元，生活费补助28．18亿元，1885万农户从中受益。全年完成投资225．99亿元。    

     工程实施5年来，累计完成1332．58万公顷的造林任务，其中退耕地造林643．65万公顷，配套荒山荒地造林688．93万公顷，营造生态林的比重达到80％以上。5年累计完成投资394．54亿元。    

     对100个退耕还林样本县社会经济效益监测结果显示，工程区生态状况得到了改善，农民得到了实惠。    

     水土流失和土地沙化治理步伐加快。16个样本县的数据显示，2003年沙化土地面积比1998年减少42．0万公顷，5年下降24．01％。    

     退耕还林工程的实施对粮食生产影响不大。2003年100个样本县粮食播种面积为411．11万公顷，比实施退耕还林工程前减少20．60％，由于采取加强基本农田建设等措施，粮食总产量仅比退耕还林前下降4．3％。    

     利用结构和农林牧渔业产业结构得到了有效调整。截至2003年底，100个样本县共退耕还林91．4万公顷，有林地面积比1998年增长9．6％。2003年，有79个样本县农业产值占农林牧渔业总产值的比重比1998年下降了7．4个百分点，林业、畜牧业产值比重分别提高了1．7和5．5个百分点。林业产值5年间增长了60．6％，年平均增长12．1％。     

     退耕还林工程投资对农户收入贡献显著。100个样本县的退耕农民每人每年从退耕还林工程中获得的补助（含粮食折资）为225元，相当于2003年100个样本县退耕农户人均纯收入的12．0％。    

     促进了农村劳动力转移。2003年78个样本县外出打工人数达511．1万人，占当年样本县农村劳动力总数的30．4％，外出打工人数分别比1998年和2002年增长73．8％和14．0％。     

     退耕后的坡耕地已经开始陆续产出。据55个样本村调查结果，2003年产自退耕地的干鲜果品产量为164吨，比2002年增长64．1％；产自退耕地的药材产量为57．7吨，占当年55个样本村总产量的22．7％。    

     三、京津风沙源治理工程     

     2003年，工程范围内的75个县共完成治理面积132．16万公顷，其中造林面积82．44万公顷，新封山（沙）育林面积28．74万公顷，草地治理面积15．22万公顷，小流域综合治理5．76万公顷，水利配套工程完成5380处。5省（市）生态移民人数达到2．22万人，生态脆弱地区开始进入休养生息和良性恢复状态。2003年完成总投资25．88亿元。    

     工程实施4年来，已累计完成造林面积171．81万公顷，累计完成林业方面投资56．53亿元。

     对京津风沙源治理工程19个样本县（旗）监测结果显示，工程取得了明显的社会经济与生态效益。   

     土地沙化趋势得到初步遏制。与2000年相比，2003年19个样本县（旗）沙化土地面积、沙化耕地面积和沙化草场面积分别年减少了43．69万公顷、26．54万公顷和8．28万公顷，受风沙危害的乡镇数由259个减少到227个，受风沙危害的农牧民人数由296．03万人减少到278．72万人。    

     森林资源明显增加。19个样本县（旗）林业用地面积由工程实施前2000年的365．29万公顷增加到431．04万公顷，有林地面积由151．23万公顷增加到169．46万公顷，林草覆盖率由19．29％增加到20．86％。   

     农村产业结构得到进一步调整。从2000年到2003年，19个样本县（旗）种植业、林业和畜牧业产值分别增长30．7％、55．42％和38．11％。林业产值在农业总产值中的比重上升了2．5个百分点。由于采取生态移民、禁牧和围栏舍饲等措施，使过牧现象有所缓解，2003年年末样本县（旗）大牲畜存栏头数比2000年下降了29．33％。  

     四、三北及长江流域等防护林体系建设工程   

     （一）三北防护林体系建设四期工程  

     2003年完成造林27．53万公顷，其中营造防护林的比重达到86．29％；年末实有封山育林面积116．43万公顷，本年新封山育林面积17．73万公顷。全年完成投资8．54亿元。  

     三北四期工程自2001年实施以来，累计完成造林面积127．08万公顷，完成投资32．72亿元。   

     （二）长江流域等防护林体系建设工程   

     2003年，长江流域等重点地区防护林体系建设工程（包括长江、珠江流域和沿海地区防护林体系建设二期工程以及太行山绿化和平原绿化二期工程）共造林25．83万公顷，其中长江流域防护林工程10．88万公顷、沿海防护林工程3．86万公顷、珠江防护林工程4．47万公顷、太行山绿化工程5．00万公顷，平原绿化工程1．62万公顷。本年新封14．76万公顷，低效防护林改造面积完成3．42万公顷。5项防护林工程实际完成投资14．66亿元。    

     长江流域等5项防护林二期工程实施以来，已累计完成造林面积107．33万公顷，完成投资52．47亿元。    

     五、野生动植物保护及自然保护区建设工程    

     2003年，野生动植物保护及自然保护区工程建设继续稳步推进。全年新建自然保护区133处，新增保护面积900万公顷，全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1538个，总面积达1．18亿公顷，占国土陆地面积的12．30％。大熊猫、金丝猴、老虎、藏羚羊、兰科植物等濒危物种得到有效保护。截止到2003年末，国家已划定禁猎区2664个，总面积为4910．56万公顷。全国拥有国际重要湿地21处，面积303万公顷。全年工程完成投资5．24亿元。   

     工程自2001年正式启动实施以来，累计新建自然保护区629处，新增自然保护区面积1600万公顷，新增保护区面积占国土总面积的1．67％。    

     六、重点地区速生丰产用材林基地建设工程     

     2003年，重点地区速生丰产用材林基地建设工程共营造速生丰产用材林59096公顷，完成低质用材林改培10668公顷，共计69764公顷。农户、外资、龙头企业成为速生丰产林建设的主体，占速生林造林总量的71．95％，比2002年提高了3．94个百分点。全年工程完成投资31297万元。