九省区农产品运输一路绿灯

　　今年广西荔枝大丰收，但是农民增收却不容易。本来荔枝多了就不好卖，再加上运输费用，许多经销商都望而却步，钦州黑叶荔一度达到每公斤0.6元的低价。然而，当7月1日自治区政府开通“绿色通道”，实行路、桥、隧道及渡口费用全免的政策后，产地价格很快回升到了每公斤1.2元，并且对即将上市的龙眼、葡萄价格也起到了一定的拉动作用，目前全国已有9个省区开通了这样的“绿色通道”。这是记者最近从农业部市场与经济信息司了解到的情况。

    据了解，为落实今年中央1号文件精神，推进建立全国农产品运输“绿色通道”，年初以来由交通部牵头，农业部、公安部等八个部门组成的工作组一直在进行相关工作。农业部积极配合交通部研究制定全国“绿色通道”政策，在收集了有关省实施“绿色通道”的有关政策并初步形成全国实施“绿色通道”的基本思路和框架后，积极向八部委工作组反馈，今年交通部、公安部先后两次下发紧急通知，要求对运输鲜活农产品的车辆采取“三不准”政策（不准滞留、卸载和罚款），对违规行为采取事后处理的办法。

    目前开通“绿色通道”的省区有江苏、浙江、福建、江西、广西、四川、陕西、甘肃、青海。这些地区的做法主要有：路桥费实行不同程度的减免，对超载运输鲜活农产品的车辆不卸载、不扣车、降低罚款，放宽处理时限，操作上由收费站看证验货放行，“绿色通道”通行证由全省（区）统一印制，由交通或农业部门统一发放，广泛宣传“绿色通道”政策等。除此之外各地还各有侧重：江苏省主要支持龙头企业和经济欠发达地区，浙江省则在开通季节性通道之外还为省级龙头企业开设常年通道，福建、青海可以享受“绿色通道”的农产品范围比较宽，四川对整车运输规定鲜活农产品的照顾有加，实行3年免收过路、过桥和过隧道费，江西则对运输本省农产品的车辆格外青睐，发证数量不受限制。

    据农业部调查的数字显示，现在通行费约占农产品流通成本的15％～20％，部分省区开通“绿色通道”得到了农民和鲜活农产品运销者的高度评价，他们认为这才是贯彻中央1号文件精神的具体体现。据测算，浙江省开通“绿色通道”的5个月时间减少农民及鲜活农产品运销者的路桥通行费1000万元，福建省每年免征的农产品运输车辆通行费约1亿元。四川省仅今年开通“绿色通道”以来的半年时间，运销鲜活农产品的车辆翻了一番，估算至少多卖出了1000万吨农产品。

    农业部有关人士介绍，“绿色通道”的开通为鲜活农产品的流通打开了方便之门，对农民增收发挥了巨大的作用，但由于全国统一的“绿色通道”网络还没有开通，影响了政策效应的充分发挥，另外在政策执行中还存在不规范、执行不到位的问题，并且有的地方在操作上也不够简便。农民在公路建设中因土地被低价征用已经作出了很大的牺牲，现在农民生产的产品上路又要交纳各种费用，这很难让农民理解，也很不公平；农产品价值低，与价值高的工业品按同样的重量标准征收通行费也是不合理的；农产品运销者绝大多数是农民，减免通行费就是让利于与此有关的农民，不是让利于一般意义上的商人；农产品市场是完全放开的，在运输环节减免通行费，其让出的利益将在竞争中向农产品的生产者和消费者转移。因此，要坚决贯彻落实今年中央1号文件精神，开通全国范围的“绿色通道”势在必行，既要抓紧推进，还不能打折扣。