财政部透露个税改革方向 新一轮税改正当其时

　　本报北京7月27日电 今天，国家财政部税政司有关负责人说，现行的个人所得税制度不能充分体现公平税负、合理负担原则，且存在较多逃税避税漏洞。他透露，下一步改革的方向是，实行综合与分类相结合的个人所得税制。

    据介绍，2003年我国个人所得税收入总额为1418亿元，占国家税收总收入的比重从1994年的1.4%增长到6.5%，已成为国家财政收入的一项重要来源。

    这位负责人说，现行个税实行分类征收办法，将个人所得分为工资、薪金所得等11个应税项目，每项税率、费用扣除标准及计税办法不同。

    他说，现行个人所得税在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了重要作用。但是，一些问题亟待解决。

    一是按所得项目分项、按次征税，调节收入的力度有局限，不能充分体现公平税负、合理负担的原则。二是对不同的所得项目采取不同税率和扣除办法，容易造成纳税人分解收入、多次扣除费用，存在较多的逃税避税漏洞。但他没有透露新一轮税改的具体时间。

    中国社科院财税专家高培勇最近在各种场合呼吁：新一轮税制改革正当其时。

    高培勇的理由是，持续了多年的中国税收高增长，已到巅峰阶段，再往前走，空间已经变小，收益递减规律肯定会产生作用。同时，我国正对实施多年的积极财政政策进行重大调整———向中性财政政策转型，而要进行这种转型，税改必当先行。