解读法国水产业

　　法国有4000多公里海岸线，是个古老的钓鱼传统的国家，拥有规模不一的各种船队，能够从沿海捕鱼到远海捕鱼各个阶段开发海洋资源，1994年，法国的捕捞量高达644000吨。海水养殖品种主要是牡蛎、贻贝和鲑科鱼类，1995年牡蛎和贻贝产量为215165吨，法国水产品的总消费，1995年为净重1107777吨，相当于每个居民消费约19公斤的消费水平。法国渔业产值占GDP比重为1%。

　　从所访问的几个单位了解，Marennes学院主要从事职业再培训教育，其领域涉及到水产养殖、设备安装、海上雷达、海上安全、远洋捕捞等领域，其培训与实践结合非常紧密，指导性、针对性和实用性都很强。法国渔业机构设置为国家——农业部——渔业局——渔政管理所，为垂直管理机构，有关促进渔业和海水养殖的经济措施由渔业局负责，其主要职能为：①渔业管理、计划和控制；②品牌控制和抽检；③技术支援；④保险服务等。法国对苗种生产要求很高，全国仅批准建立了5家苗种培育中心，生产量在2500万尾——5000万尾之间，苗种质量很好，养殖十分放心。法国水产品交易市场相当规范，竞争十分有序，实行完全的电子商务交易，全国有40家加工交易市场，水产品通过这些市场外销到欧盟其他国家。

　　二、主要作法和经验

　　1、严格资源控制，确保渔业可持续发展。欧盟对海洋资源控制非常严格，FIOM（市场调整和组织基金会）是一个公共的事业机构，负责落实欧共体有关市场组织措施，任务是更好地组织本行业经济，包括支持生产者组织调整市场、支持渔业的实验性活动和产品促销。它根据市场调查、渔业资源勘测和稀有鱼类的跟踪监测，确定每年海洋捕捞数量，然后按配额管理对欧盟各个国家分配指标，具体到每个公司、每条渔船以及每一种鱼的数量都有严格规定。因为严格规定捕捞限额，确保了渔业生态平衡和持续发展。

　　2、行业分工明确，渔业生产有序进行。法国对渔业管理分工十分明确，对一个养殖企业，既要颁发养殖许可证（即生产经营许可，符合养殖生产的硬件设施方可进行），也要颁发产品销售许可证（即市场准入，产品达到无公害、环保标准）；对一个捕捞为主企业还要颁发专门的渔船使用许可证（通过渔船检验，达到安全、家用效能），国家还建立了近海防护队，负责海上救护和突发事件的应急处理。IFREMER（法国海洋开发研究学院）是一个公共的工商机构，负责保障有关促使海洋捕捞和海水养殖适应经济挑战及资源生物学的专门研究和技术支持。

　　3、行业自律甚强，产品质量得到保证。各地区渔业协会均视产品质量为企业的生命，渔业协会是由某个地区养殖和捕捞企业共同出资组建的，主要是执行产品质量标准，规范养殖捕捞行为，保证市场竞争秩序等。各渔业协会均建立了产品质量监测中心，全法国40家渔港加工、交易市场均派驻了产品质量监测员，质检员按照欧盟制定的统一质量标准，按照当地的实际情况，根据鱼类新鲜程度、大小以及是否污染等确定产品质量等级，填卡盖章后方可放行，达不到标准者一律不准进入市场。

　　4、保障机制健全，渔民利益得到保证。社会福利完备，保障机制健全是很多欧盟国家的特征。就渔业而言，凡是由协会下达给捕捞渔民或养殖渔民的捕捞和生产计划，均由渔业协会所属的交易市场负责销售，一旦产品卖不出去或产品销售价格低于成本价格（很少出现），由协会统一销毁产品（变成动物食品或处理掉），并提供成本价格给渔民，近似于我国保护价收购政策，很好地保护了企业和渔民的利益和积极性，另外渔业作为一个特殊行业，其养老、医疗、事故、风险等保险应有尽有，渔民无任何后顾之忧。