越水产业发展简况及近期面临的困难

　　近年来，水产行业作为越重点产业之一发展迅速。1995年，越全国水产品养殖面积51.8万公顷，2000年就达65.2万公顷，2001年88.7万公顷，2002年95万公顷,2003年预计可达100万公顷。水产品养殖产量也逐年提高，从1995年的954640万吨发展到2002年的1434809吨。

　　二、水产品出口近况

　　越水产品出口增长快速，2002年达20.14亿美元，比1990年增长10倍。近五年来，越水产品出口平均每年增长2亿美元。2003年上半年，越出口水产品9.885亿美元，同比增长16.99%。在出口市场份额方面出现较大变化，其中对美出口达3.93亿美元，继续占首位，占总出口的39.77%，为去年同期的2.2倍；对日出口占第二位，占总出口19.77%，达1.95亿美元，同比增长15%；对华（包括香港）出口排第三位，占11.67%，达1.15亿美元，占同比下降14%。对韩国出口占第四位。此外，对欧盟出口仅占5.16%，主要因为欧盟对越水产品中氯霉素和呋喃西林的含量检查非常严格。在水产品检验检疫方面，除欧盟外，美加市场也对越水产品中抗生素含量加强了检验措施。中方也要求越方自今年7月1日起开始实行新的水产品卫生证书制度。

　　三、近期越水产品出口遇到的困境

　　自今年上半年来，越水产品出口虽同比有所增长，但面临很大困难，预计今年出口水产品23亿美元的计划难以完成。

　　（一）由于许多国家发展虾类养殖，国际市场上虾的价格出现下降。据预测，今年全球虾产量将不低于2002年水平。此外，今年中国生产的白脚虾将以较低价格大量对美出口，导致虾的国际市场价格走低。虾出口占越水产品出口金额的一半，上述情况将对越今年水产品出口造成压力。目前，正值越南方虾类收获季节，越方正采取措施扩大虾类的出口。

　　（二）对美出口。美是越水产品最大的出口市场，2002年占越水产出口的31.96%，近期越对美水产品出口出现了严重困难。不久前，越美双方关于无鳞鱼反倾销问题的谈判破裂，美贸易部已终裁认定越产无鳞鱼存在倾销（事件经过详情见附件）。此外，美还将对越输美的虾产品进行反倾销调查，越水产部认为对美出口将十分困难，目前越方仍在采取积极措施保持和扩大对美出口。

　　（三）对日出口。日是越水产第二大出口市场，2002年占越出口的26.97%。据统计，2003年一月份，日本虾进口仅15055吨，比2002年12月份下降49.1%，比去年同期下降32.2%。越方认为，短期内日本市场虾进口量很难大幅增加。

　　（四）对华出口。由于多个国家和地区的餐饮旅游业SARS影响严重，今年上半年越水产品出口对上述市场的出口受到明显影响，其中仅4月份对华（包括香港）出口比去年同期减少40%左右。

　　在水产品贸易手续方面，中方要求越输华水产品于2003年7月1日始实施新的检验检疫卫生证书制度，在产地、包装、运输、检验检疫机关等方面进行严格登记监督。越方认为，这一措施对越输华水产品造成了许多困难，尤其是水产品的边贸出口。

　　与此同时，越方仍在想方设法扩大水产品通过边境对华出口。越水产部和贸易部正在起草“通过边境进出口水产品的管理办法”上报政府总理，其中也考虑到在越边境省份建立水产品贸易中心，用于水产品的保管和对华销售，以及克服结算问题等有关措施。

　　四、越拟采取的应对方针措施

　　越水产部长谢光玉认为，根据目前情况，越方将努力进行市场多元化。在维持主要出口市场的同时开拓新兴市场，如墨西哥、独联体国家和厄瓜多尔等国。争取在今年剩下的几个月中，月出口水产1.9至2亿美元，从而完成全年23亿美元的目标。

　　附：美对越无鳞鱼进行反倾销事件主要过程：

　　2002年6月28日，美无鳞鱼养殖业主协会（CFA）向美国际贸易委员会（USITC）递交文件，起诉越南企业向美市场倾销冷冻无鳞鱼片。

　　2002年7月19日，双方在USITC进行首次陈述。CFA认为越方以远低于其成本的价格向美销售各种无鳞鱼产品，对美业主造成了严重损害。

　　2002年8月9日，USITC拿出初步结果：美国无鳞鱼养殖业可能因从越进口冷冻无鳞鱼片而受到威胁。从此，该案转由美国商务部调查。

　　2002年8月14日，美商务部征求意见，以确定越经济为市场经济还是非市场经济，用来作为计算销往美国的各种无鳞鱼产品的生产加工成本的基础。

　　2002年11月，美商务部得出结论，越南经济非市场经济。CFA立即向商务部提出“在无鳞鱼案件中出现紧急情况”。

　　2003年1月27日，美商务部裁决越企业对美出口存在倾销，并建议对从越进口无鳞鱼关税为37.94%－63.88%。

　　2003年3月，美商务部直接调查越南养殖无鳞鱼的现况。经过这轮调查，美商务部调低了其建议的税率。接着，美商务部建议越方停止继续该倾销案并以配额管理代之。

　　2003年5月，由于双方立场差距太大，谈判破裂。

　　2003年6月17日，美商务部提出终裁意见。美国时间6月17日13:00，美商务部就越对美倾销无鳞鱼一案做出正式终裁，认定越方存在倾销行为（具体倾销幅度见下表）。

　　越南企业名称原幅度（初裁结果）现幅度（终裁结果）

　　AGIFISH　31.45%　44.76%

　　CATACO41.06%　45.55%

　　VINH　HOAN37.94%　36.84%

　　应诉的其他企业36.76%　44.66%

　　未参加应诉的企业　63.88%　63.88%

　　根据上述裁决，美将对越无鳞鱼片征以高关税，使其市场零售价与美国内价格相近，约2.36美元/公斤，远远高于越企业出口成本（AGIFISH为1.21美元/公斤，CATACO为1.36美元/公斤，南越公司为1.49美元/公斤）。

　　18日，越贸易部副部长梁文自正式表示反对美方上述裁决。梁认为，上述裁决不客观、不公平，意在保护美国无鳞鱼生产业，与越美双边贸易协定中贸易自由化的精神相违背。

　　为解决由此造成的困难，越方采取了相应措施：1、通过行政命令维持无鳞鱼销售底价，防止各企业争相低价竞销；2、进一步开拓新的出口市场；3、对渔民和有关企业进行适当补贴，扶持其度过难关。