2014年初，我国开始启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，这意味着，自2008年以来的大豆临储政策终结。大豆目标价格改革试点是否成功，事关农产品目标价格改革成败。
那么，大豆目标价格政策实施的效果到底如何呢？按照国家规定，补贴发放在即，不少农民却还对具体事项模糊不清，本报将为您详细梳理大豆目标价格补贴政策。
价格低迷豆农惜售
大豆目标价格补贴政策去年在内蒙古和东北3省试点推行以来，大豆市场并没有出现预期中交易活跃的场景。并且2014年秋季大豆开秤以来，大豆价格一路走低，豆农纷纷捂豆惜售。
据黑龙江大豆协会的估算，去年大豆种植面积和产量都有恢复性的增加。但是，大豆市场并没有出现预期中交易活跃的场景，大豆“产强销弱”的局面也没有得到根本改观。
黑龙江省孙吴大豆协会会长刘民告诉记者，由于大豆价格持续下跌，农民卖了不挣钱，但现在市场价已经跌到2元/斤左右了，比去年同时降了0.3~0.4元/斤，农民的耐力快支撑不下去了。“今年只要是不种大豆，种玉米的，收益都超过大豆。”黑龙江黑河上马场乡的豆农反映，许多乡镇的村民表示，今年无论如何也不能再继续种植大豆了。眼下，进入春播期，近年新开垦的森林中的地块都陆续种上了玉米。
黑龙江大豆协会副秘书长王小语说，豆农惜售，以为会“憋”出高价，或者是出于惯性，误以为国家临储还会继续收购大豆，这一方面是由于豆农对新政策的理解有偏差，另一方面是他们忽略了采集期是到3月为止。也就是说如果在采集期内全省大豆平均价格是每斤1.7元，那么销售大豆的豆农就会按2.4元/斤的标准拿到每斤0.7元的差额补贴。而到了4月，大豆销售价格即使再低，也不会影响黑龙江省大豆的平均价格，如果亏钱，只能由豆农自己承担。
协会表示，目前东北大豆目标价格补贴正在试点周期中，大豆种植面积测量工作已完成，试点地区正处于采价期(去年10月至今年3月)，目标价格补贴尚未发放。
作为一个新的政策形态，大豆目标价格在操作上相对之前的托市收购要复杂得多。眼下正逢农民春耕备耕，急需资金，补贴却迟迟尚未发放。豆农们吃不透政策、心里就不拖底，选择观望、惜售自然就成了保护自己利益的唯一途径。
补贴难“解渴”力度需加大
黑龙江省孙吴大豆协会会长刘民一直是保护国产大豆的呼吁者，刚听说国家要给豆农直补时他感到很欣慰，在他看来这是国产大豆和豆农的一次机会。但随着补贴细则的公布，他走访了周边各个乡镇，发现补贴政策对市场的效果远不如想象中那么大。“2.4元/斤的补贴价格根本调动不了农民的种植积极性。”刘民给记者算了笔账：从生产成本来算，一公顷大豆投入5000元，秋季收获大豆4000斤，按照国家补贴标准，2.4元/斤相当于9600元，但对农民来说，大豆价格不达到3元/斤根本就没啥收益。相比玉米，一公顷投入10000元生产成本秋季收获30000斤，扣除水分和其他，按照0.8元/斤收购，利润净剩一万多元。“由于今年玉米效益显著，地租也已经开始涨价，每公顷上涨1000元，如此一来，农民就更不会种植大豆了。”刘民无奈地说。
根据协会的调查分析，2015年，孙吴县(中国最大大豆种植区，占黑龙江三分之一)大豆将从2014年的1000多万亩锐减下来。“如果大豆得不到保护，目前岌岌可危的星星之火恐怕就要熄灭。”这是刘民最担忧的事。
谈及如何扭转形势，让政策效应凸显？
黑龙江大豆协会副秘书长王小语表示，大豆目标价格政策的初衷非常好，受到农民的欢迎，但由于是第一年实行，很多人未搞清楚状况，导致现在全省大豆仅销售五成，想达到预期效果，适当延期是一个好办法。其次，按照原计划，公布2015年的大豆目标价格的时间是在5月份，但是由于今年大豆价格下降趋势明显，省内很多农民已经弃大豆转玉米。黑龙江省4月进入大豆播种时节，应将今年的大豆目标价格尽快公布，稳定农民的种植信心。否则等过了春耕，大豆目标价格的作用就不明显了。
此外王小语还呼吁，2014年的大豆目标价格已经偏低，同等地种植玉米比大豆要每亩高出200元的收益，所以大豆目标价格还应适当抬高。
刘民还特别指出，农户为了追求高产，把大豆种子也搞乱了，所以保护好我国传统优质高蛋白食用大豆也是我们目前的重要任务。
2014年协会为了保护大豆种子，投入大量资金在孙吴地区种植15000亩高蛋白大豆，这些种子可以用于30多万亩大豆的种植。
据刘民介绍，他们选择了早熟优质高蛋白大豆，这些大豆种植于地处山林，山川和草原混合地带，地理位置高低不平，气候偏低，无霜期短(90~105)天居多，也就是当地的第5积温带下限6积温带上。这就决定了农民首选早熟大豆品种。
