王瑞元强调，随着我国人口增长、生活水平提高和城镇化进程加快，我国对食用油消费需求在总量上将继续保持刚性增长的趋势。在《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》中预测，2020年我国居民人均年食用植物油消费量为20公斤，消费需求总量将达到2900万吨。为适应国民经济的继续平稳较快发展、城乡居民收入普遍较快增加、人民生活水平将进一步提高和食用植物油消费刚性增长的需要，《纲要》中提出要“大力发展粮油食品工业”。这意味着在“十二五”期间，我国食用植物油加工业将得到进一步的发展。
粮油加工业的布局将进一步完善。建设重要粮油物流节点，调整优化粮油加工业布局，基本形成布局合理、协调发展、优势互补、特色明显的粮油加工业新格局。这较前些年的粮油加工业“产业布局向主产区集中”的提法更加全面，更加科学。与此同时，要妥善处理好规模扩张与质量提高、总量平衡与结构优化、初加工与精深加工比例、产区与销区协调发展等方面的关系，以引导粮油加工业的健康发展，促进产业布局更加完善。
王瑞元提出倡导“安全营养、健康消费”和“适度加工”等理念。粮油加工企业要始终坚持把“安全”和“质量”放在第一位，在此基础上把“优质、营养、健康、方便”作为发展方向；大力提倡适度加工，提高纯度，提高出品率，合理控制加工精度，避免过度加工。要树立健康消费观念，改变米、面产品片面追求“精、”“细”、“白”和食用油产品“油色过淡”的过度加工现象。为使这一理念变为现实，粮油加工企业要积极配合，做好思想准备，研究改进装备和加工工艺，制修订好粮油产品的国家标准。
要重视资源综合利用、绿色环保和节能降耗。按照循环经济的理念，要提高粮油资源综合加工及转化利用水平，不断提高米糠、皮壳、碎米、胚芽、麸皮和油脚等副产物的综合利用水平。要树立高效、低碳、节能、节粮和保护环境的意识，加大节能减排、环境保护力度，积极发展低消耗、低排放、高效率的加工模式，降低水、电、煤、溶剂等消耗和碳排量，减少污染物排放。要采取有力措施，严禁再上高消耗、高污染的建设项目，确保到2015年，使粮油加工业的单位产值能耗比2009年降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，单位产值二氧化碳排放量比2005年降低20%。以建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代粮食加工业体系。
王瑞元强调，要推进结构调整，加快转变发展方式。食用植物油加工企业要加快企业组织结构的调整，培育壮大龙头企业，引导企业通过兼并重组，适度提高产业集中度，发展拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业和企业集团，改造提升中小型企业发展的质量和水平，形成大中小企业分工协作、协调发展的格局。要调整产品结构，增加花色品种，按照“安全、优质、营养、健康、方便”的要求，加大新产品开发力度，增加花色品种，提高优、新、特产品的比例。要大力发展专用米、专用面粉、专用油等产品。
要加大对粮油加工企业技术改造的扶持力度，鼓励和支持加工企业加大投入，采用先进实用、高效低耗、节能环保和安全技术，开发新产品，降低成本，提高工效。与此同时，要加快淘汰落后产能，充分发挥市场机制，强化卫生、环保、安全、能耗的约束作用，建立产业退出机制；逐步淘汰一批工艺落后、设备陈旧、卫生质量安全和环保不达标、能耗物耗高的落后产能。粮油加工企业只有通过上述结构调整，才能实施转变发展方式，提高经济效益。
王瑞元指出，促进产业集聚，鼓励和支持粮油加工产业园区建设。“十二五”期间，粮油加工企业要充分利用现有资源和区位优势，推进企业适度集聚发展。鼓励和支持大型产业化龙头企业创建粮油加工产业园区，延伸产业链，向产加销一体化、专业化、规模化、集约化方向发展。打造一批科技含量高、综合利用全、带动能力强的粮油加工产业园区，并引导加工企业向粮油加工园区集聚，促进上、下游关联企业专业化协作配套，使之成为粮油产业化发展中的新型载体，形成集粮油收购、储备、仓储、加工、配送、运输、质检、信息等为一体的粮油产业集群，以推进粮油加工业的集约化经营、规模化发展。为此，食用植物油加工企业尤其是大型骨干企业，应该在各地发展粮油加工产业园区建设中发挥积极作用。
