受到澳大利亚小麦产区的洪水影响,欧盟于2月投票表决,从2月底到6月30日期间暂时取消饲料小麦和饲料大麦进口关税,为澳大利亚小麦进口铺平道路。此外,零关税政策将适用于欧盟全年一半的中低质量小麦关税配额2989240吨以及饲料大麦配额306214吨。
2月28日,韩国正式宣布下调玉米、豆粕及其他32个品种商品的进口关税,以保证韩国市场供应并抑制通胀。至今年年底,韩国食品加工类玉米和饲料用豆粕的1%进口关税将降为零。一位官员表示,约220万吨玉米和270万吨豆粕将享受零关税进口。
同时,洪都拉斯、阿尔及利亚等众多发展中国家则通过降低粮食进口关税、大幅增加粮食进口、限制本国基础食品价格等措施预防本国通胀,保障本国粮食安全。2月,印度尼西亚财政部表示取消大米进口关税以缓解国内食品价格上涨的趋势。据悉,印度尼西亚还将陆续取消小麦、大豆进口关税。
和国际诸多国家的行为稍显不同的是,目前,我国政府部门并没有明确的进口关税调整计划,据路透社报道消息称,根据中国财政部关税委员会例行会议,每年进口关税长期税收机制的调整建议应在9月和10月份生效,针对近期市场传言的农产品进口关税调整措施,由于问题比较敏感,还没有较为正式的言论。今日,财政部相关人士表示目前相关处室正在对此进行研究,是否下调农产品进口关税还需要一定的时间进行协商。
此前,两会期间,商务部部长陈德铭在“促进消费和对外经贸”会议上回答记者提问时称,2010年贸易顺差占GDP的比例可能会缩小。国家将加大在高新技术,重要的装备工业、环保产业,以及资源等方面的进口。而在农业生产资料的进口等方面,我们不会很大幅度的增加,因为我国在世贸组织里对于粮食、棉花这些大宗的农产品资料的进口,有的是实行配额管理,有的是实行滑转税的管理。中国是一个大国,中国的企业如果在国际上大量采购,也会造成国际上大宗原料价格的大幅度波动。
截至目前,我国农产品进口关税调整政策变化应追溯到入世以来,中国自2002年起逐年调低进口关税,关税总水平由15.3%调整至目前的9.8%,农产品平均税率由18.8%调整至目前的15.2%,工业品平均税率由14.7%调整至目前的8.9%。其中,2002年大幅调低了5300多种商品的进口关税,关税总水平由2001年的15.3%降低至12%,是入世后降税涉及商品最多、降税幅度最大的一年;2005年降税涉及900多种商品,关税总水平由2004年的10.4%降低至9.9%,是我国履行义务的最后一次大范围降税;此后的几次降税涉及商品范围有限,对关税总水平的影响均不大。
对应我国粮食市场进出口方面,我国自2006年开始对油脂油料取消进口关税配额政策,三大油脂品种豆油、菜籽油和棕榈油的进口关税统一调整为9.0%,大豆进口关税调整为3%,油菜籽进口关税为9%。之后,加拿大方面多次提出建议降低我国油菜籽进口关税,以避免大量进口大豆对我国油菜籽产业构成影响,但是我国政府方面并没有接受这一建议。2007年,受国际粮食价格大幅飙升的影响,国家为保证国内粮食供给,前期出台了一些措施限制国内粮食出口。2008年受国际农产品价格下跌冲击,国内农产品价格陷入了持续低迷,政府因此也相应的改变了出口政策。2008年11月17日财政部对农产品出口退税的政策进行了调整,自12月1日起取消玉米和大豆目前5%的出口关税,小麦目前20%和稻米目前5%的出口关税税率则将下调至3%。此外,在粮食制品方面,玉米制粉及淀粉目前10%的出口关税将取消,小麦面粉及淀粉出口关税将从25%下调为8%。
当前,正值全球通货膨胀加剧阶段,市场再传降低农产品进口关税政策消息,一方面反映出市场投资者对于当前我国粮食安全状况的担心,另一方面也是鉴于对之前的关税政策调整后的新的期望,全球粮食价格走高再次成为市场关注的焦点。目前来看,自去年下半年,国际国内市场粮食价格出现新高之后,在国家相继出台的一系列调控手段作用下,我国食用油市场价格得到了一定程度的稳定。且当前我国油脂油料库存充足,如果调整大豆和油脂的进口关税为零,势必刺激国内粮油加工企业进一步扩大进口,不利于维护我国油脂市场安全现状。另外,中国是世界大豆进口大国,若国内调整大豆进口关税将对国际大豆市场价格构成影响,刺激国际油料价格上涨,同时增加国内进口贸易财政支出,给国内粮油加工企业增加较重负担。因此,国家相关部门会在调整农产品进口关税税则政策拟定方面进行谨慎考虑。