一场泥石流灾害的爆发，再次引发各方完善应急救灾物资机制的讨论。昨日，义乌市政协委员刘世玉在汶川地震之后再度提出中国应建立国家统一应急救灾物资信息平台的建议。
在这份题为《关于设立“中国应急救灾物资信息中心”的建议》的建议书中，刘世玉提出，应在国内统筹建立一个覆盖全国的网络平台，收集全国各地救灾物资的信息、产品目录，建立以生产同类产品厂家为主的搜索网。
“在搜索网中全面提供厂家的地址、产品、电话、网址等通讯资料，灾难发生后可以第一时间通过平台了解物资情况，进行调配送往灾区。”刘世玉在接受本报记者采访时表示。
一位曾参加过汶川地震救援的民间机构负责人认可建立统一平台的提议：“确实需要统一的信息平台整合信息，将救灾物资的来源以及分配状况进行信息公开，还可以避免资源上的浪费。”
如何搭建平台
截至8月14日，甘肃省新闻办公室消息称，舟曲灾区目前仍需大量的救灾物资，“尚急需发电机500台，衣物6万件，手电筒2万个、蜡烛5万支和大量消毒及常用药品，移动厕所也很紧缺”。
在大型自然灾难发生后，大量的救灾物资成为必需，而如何让各方的物资与当地所需相互匹配，并且在短时间内迅速筹集对民政部门是巨大的挑战。
早在2008年，5·12地震就曾引发了一场应急救灾物资供应体系的大考，“2008年地震的时候，对应急救灾物资需求的爆发规模是史无前例的，应急救灾物资运送也暴露出不少问题。”上述曾参与汶川地震救援的民间机构负责人指出。
彼时，四川省遂宁市民政局局长谢代银曾在学术刊物上发表文章，分析灾害应急救援物资储备中存在的问题，其指出“储备机制不健全、信息系统未建立、调运机制不畅通”等问题影响了灾害救援的时效。
据刘世玉的回忆，2008年，由于灾区急需救灾物资，商务部曾急电“义乌中国小商品城集团”，求购救灾工具如铁锹、铁镐、撬棍、帐篷、照明用具等。
更重要的是，通过义乌小商品市场为地震灾区采购救灾物资提供了大量信息，当时有媒体称之为“汶川地震救灾物资信息中心及供应基地”。
刘世玉从中获得启发，认为自然灾害爆发日趋频繁的背景下，应完善应急体制，建立统一信息平台，促进信息流通，以保障物资迅速到达。
但他认为仅仅靠义乌等地的市场难以满足应急救灾所需要的物资供应，为此尽快建立一个全国性的“应急救灾物资信息中心”显得十分迫切和必要。
刘世玉在建议书中指出，建立政府主办的应急救灾物资信息中心，可以通过与生产厂家签订救灾物资紧急购销协议，建立救灾物资生产厂家名录等方式，进一步完善应急救灾物资保障机制。
加入市场力量
2009年，国家民政部门与国家发改委联合规划将全国中央级的救灾物资储备库由10个增加到24个，民政部门也曾针对加大救灾物资储备的数量和品种、建立物资调运和储备的管理信息系统进行研究，加大物资储备量，提高灾害应急的反应能力。
但是建立统一信息平台的问题至今没有解决，刘世玉曾在2009年全国政协会议之时提出建立国内统一应急救灾物资信息平台的建议，但是后来一直没有具体的反馈。
“现在民政部门在全国都有储备库，但物资积聚量有限，品种也不可能满足各种灾难的需求。”刘世玉认为，把义乌等大型专业市场作为一个动态的救灾物资储存基地，以应对多变的灾情，可为国家节省巨额的人力、物力、财力。
一位NGO人士指出，目前，应急救灾物资体系的另一个难题是：中央政府救灾物资储备仓库一般布设在远离自然灾害常发区的经济发达城市，救灾物资运输距离远、时间长；地区救灾物资储备仓库数量少、规模小、档次低、管理差、储备不足，难以满足应急救援的需求。
刘世玉认为，为了充分发挥地方对“中心”顺利运作的保障和支撑作用，“中心”可在北京、上海、广东、浙江、湖北、四川、辽宁等交通发达、实力较强大的地区设立副中心或调度中心。
“完善社会机制，统筹安排政府资源与社会力量，形成优势互补，协同配合的救灾格局，可以作为一种尝试。”一位曾参与过汶川地震野外救灾的国际基金会人士说。
