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吴睿鸫:我国应对美国大豆征收反倾销税

  作者: 来源: 日期:2010-06-02  
     中国已经成为美国农产品出口的最大市场,其中,美国大豆功不可没。而在进口大豆的低价冲击下,国产大豆压榨企业再现停工。美国农业部数据显示,2010财年上半年,由于中国对美国大豆的旺盛需求,美国农产品对华出口金额增加约30亿美元,达到106亿美元,中国成为美国农产品出口的最大市场。(《第一财经日报》5月31日)

    对于美国欲想霸占国内大豆市场,从三年前媒体的“独家”关注,到海关总署2008年年底正式发出预警,再到现在中国大豆主产区市场的“失守”,这意味着,美国在大豆出口上,不但出乎常人的想象,而且正在扰乱我国整个大豆市场。

    倘若美国果真控制了国内大豆市场,其后果不堪设想:一方面会影响到社会的稳定。从某种意义上讲,大豆问题不仅是简单的粮食问题,更是一个宏大的政治问题。中国一旦缺粮,由于人口数量庞大,指望国际上援助是靠不住的,这势必会激化社会矛盾,影响社会安定。

    与此同时,会严重破坏我国粮油市场环境。美国大豆出口企业无非是靠资本输出,来追求利益最大化,通过影响到全球性粮食价格和粮食生产的结构,达到这个初衷。美国企业如果占据中国大豆市场,就会加大大豆市场价格的波动,进而增加大粮油市场的调控难度。一个颇为耐人寻味的例子是,2007年,在跨国粮商的操控下,国内食用油价格猛涨,中储粮抛出20万吨大豆食用油平抑油价,市场上却波澜不起。随后的调查显示,70%的大豆食用油进入了一家跨国粮商的仓库。

    我国作为一个13亿人口的大国,像大豆等粮食安全属于头等大事,应成国家战略方针,来不得半点马虎。因此,面对外资企业对我国粮食领域恣意侵略,绝不能仅满足于媒体关注、专家呼吁以及官方预警,一定要未雨绸缪,积极采取对应之策,坚决阻击美国对中国大豆市场的“狂轰滥炸”。

    我觉得,目前最好的应对举措,就是商务部立即组织有关职能部门,对美国的大豆进口展开反倾销调查,条件成熟时,启动反倾销税“大棒”政策,来缓解我国的大豆危机,从而保障我国农业安全和农民收入的稳步提高。

    从眼下来看,美国对中国大豆市场倾销的几个要件已经具备。一是价差大。美国大豆今年4月份的港口FOB(即船上交货)价格为379美元,折合人民币不到每吨3000元,运到中国后价格优势仍然明显。国家规定的大豆收储价格约每吨3750元,进口大豆到港分销价格是每吨3200元—3300元,价差每吨在500元左右。二是进口数量猛增。美国农业部5月11日发布的一份报告显示,截至2010年4月29日,过去一年中国订购了2190万吨的美国大豆,与上一年同期的1820万吨相比,增加了370万吨,占到同期美国大豆出口订购量的58.6%。三是,严重扰乱了我国大豆市场的秩序。国内豆农损失严重,大豆这种经济作物正日渐被美国市场所蚕食。

    当然,除对美国大豆征收反倾销税外,还要充分调动农民种粮积极性。尽管我国已建立起初步的市场经济体制,但我国的粮食生产以及粮食价格的制定,并没按市场经济的游戏规则,来充分发挥市场调节作用。这意味着,国家今后不仅要出台力度更大的惠民政策,来调动农民种粮的积极征收,另一方面,国家鼓励企业要走出去,实施海外农业战略,以增加粮食来源渠道。

 
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